执法文书书写及案卷评析(一)

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1、执法文书书写及案卷评析（一）衢州市柯城区卫生监督所周密2009年5月文书的类别按照不同的标准，文书有不同的分类。①以文书性质划分，可分为：卫生监督类文书（如现场检查笔录、卫生监督意见书、职业禁忌人员调离通知书）；卫生行政处罚类文书（如行政处罚决定书、立案报告）；卫生许可类文书（如卫生许可证）；卫生行政复议诉讼类文书（如行政复议决定书）。②以制作用途划分，可分为：证据类文书（如现场检查笔录、询问笔录、采样记录）；执行类文书（如各类通知书、决定书、许可证）；工作类文书（如案件受理记录、合议记录、案件调查终结报告）；答辩上诉类文书

2、（如答辩书、上诉状）。③以制作方式划分，可分为笔录类文书（如现场检查笔录、询问笔录）；填写类文书（如当场行政处罚决定书、采样记录、送达回执）；叙述类文书（如案件调查终结报告、听证意见书）。④以文号及编号的有无划分，分为有文号的文书、有编号的文书和既无文号也无编号的文书。各类文书使用要点1-1（有文号的文书）文书类别文书名称执法性质使用要点（文号：地区简称+卫+执法类别+执法性质+[年份]+序号）有文号的文书产品样品确认通知书确适用于不能确认所采集样品的真实性并且条件允许的情况下。技术鉴定委托书鉴委通常在立案后，卫生行政机关与

3、案件当事人就某一问题或检验结果发生争议时，前者委托有资质的鉴定人或机构进行专门检验或鉴定时使用。检验结果通知书检告适用于《食品卫生监督程序》、《健康相关产品国家卫生监督抽检规定》规定需要告知检验结果的食品及健康相关产品。职业禁忌人员调离通知书调适用于各类卫生监督中发现有职业禁忌人员（以具有资质的医疗卫生机构出具的调离人员患有职业禁忌症的体检结果为准），需要通知其所在单位将其调离原从事的作业岗位时。卫生行政控制决定书控1、要有相关法律、法规作依据；2、要防止易腐败变质的物品在控制期内发生物品变质；3、采取控制措施时要经领导批准

4、；4、依法规定控制期限。（也有编号）解除卫生行政控制决定书解控要送达当事人才有效。（也有编号）案件移送书移两种情况需要移送：1、移送有关的卫生行政机关，依据《行政处罚法》第二十条、《卫生行政处罚程序》第九条；2、移送有关部门，依据《行政处罚法》第二十条及有关法律名称。各类文书使用要点1-2（有文号的文书）文书类别文书名称执法性质使用要点（文号：地区简称+卫+执法类别+执法性质+[年份]+序号）有文号的文书证据先行登记保存决定书证保决适用于卫生行政执法机关在案件证据可能灭失或以后难以取得的情况下，先行采取保全物证措施时使用。保

5、存期限为卫生行政机关负责人签发之日起七日内。（也有编号）证据先行登记保存处理决定书证保处对经查实未发现违法行为的，应及时解除保存措施；对经查实应当依法没收或销毁的，应当另行作出行政处罚决定书；对经查实需对违法行为做进一步确认的，应另行作出证据先行登记保存决定书或卫生行政控制决定书，延长证据登记保存时间。（也有编号）行政处罚事先告知书告适用于除适用简易程序和听证程序实施行政处罚的案件外的其他行政处罚案件。行政处罚听证告知书听告在作出责令停产停业、吊销卫生许可证或执业许可证、较大数额罚款（法人五万元以上、公民五千元以上）的处罚决

6、定前，告知当事人对其处罚的事实、理由、依据和其享有的听证权。行政处罚听证通知书听通在收到当事人要求听证的申请后，将举行听证会的具体时间、地点、方式等事项通知当事人。行政处罚决定书罚适用于一般程序和听证程序的卫生行政处罚。强制执行申请书申执适用于行政相对人逾期不履行或拒绝履行行政处罚决定，而相关卫生法律法规未授予卫生行政机关强制执行权的。各类文书使用要点2（有编号的文书）文书类别文书名称使用要点（编号：年份+序号）有编号的文书产品采样记录对健康相关产品及其他产品采样时所用，不论该产品有无包装。非产品采样记录用于采集公共场所使用

7、的公用物品或者在生产经营场所内产生的有害因素等样品的记录。卫生监督意见书用途广，凡是对被监督对象提出卫生要求、改进意见、技术指导、卫生学评价、产品卫生质量评价等均可使用。当场行政处罚决定书依法对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚。封条一般与《卫生行政控制决定书》、《证据先行登记保存决定书》、《产品采样记录》等其他文书一起使用。一张封条不足以达到封存效果时可同时使用多张同样的封条。各类文书使用要点3-1（无文号无编号的文书）文书类别文书名称使用要点无文号和编号的文书案件受理记录内部工作文

8、书，来源四类：1、监督管理；2、监测报告；3、社会举报；4、上级交办或下级报请或有关部门移送。立案报告内部工作文书，适用于卫生行政机关受理并需要立案调查的所有案件。两种情况例外：1、当场处罚（但必须在处罚后七日内报备）；2、特殊情况需现场立案的（但必须在3日内补办立案报告手续）。现场检查笔