安全生产及职业卫生全讲

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1、安全生产法律法规体系（boe）职业安全健康协会职业卫生专业委员会委员国家注册安全评价师OHSMS注册高级审核员费学威010-64729612望京西园214楼13层3号邮编：1001021前言21世纪是全球经济一体化的时代。安全生产、劳动保护工作必将进一步与国际接轨。面对未来挑战，我们必须进一步提高全员安全意识，使科学发展观和“安全发展”的指导原则深入人心。在16届6中全会刚刚结束，中央提出全面构建社会主义和谐社会的战略任务之际，贵公司提出了认真学习安全生产法律法规的要求，充分说明贵公司对安全生产的重视程度和落实民主法制的决心。希望这次交流能对贵公司有所帮助，谢谢！2第一章概论我国安全生产的

2、现状一、安全生产形势总体趋于稳定，但依然严峻事故总量和死亡人数虽然有所下降，但仍较高（2005年）—1亿GDP死亡1个人，美国的20倍；一万居民里要死一个人—每年近百万个家庭因为各类事故带来了不幸重特大事故发生频繁—一次死亡10人以上的特大事故，全国134起，3天一起—一次死亡30人以上特别重大事故，去年17起，一个月1.42起3一、事故多发的原因一是安全生产措施不落实，不少措施只是停留在会议、文件和口头上，没有得到认真执行。说，办，干二是企业安全生产责任不到位，基础工作薄弱，管理混乱，违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象不断发生。上海浦东地下隧道事故:直接经济损失1.5亿。三是企业安全

3、投入不足，历史欠账较多，生产安全设施设备落后。煤矿505亿的安全欠帐,煤矿有1/3的设备要淘汰;化工设备老化、安全距离严重不足四是有些企业无视法律法规，为了追求利润，不顾职工生命安全，违法违规生产。安徽马鞍山当涂化工厂供需缺口6.16爆炸16五是不少职工缺少安全生产的培训，自我保护意识和能力差。六是煤炭需求过旺，生产和运输绷得过紧，超能力开采，超负荷运输，加大了安全生产压力。七是应急预案与应急救援体系不健全、不完善，不能满足社会需要。八是安全执法和监督不到位，4安全生产对我国经济和社会带来的影响每年事故造成的经济损失在2,000-4000亿元人民币之间，占GDP的2%～4％经济增长方式落后

4、，国民经济运行中潜在巨大事故风险我国用了全世界31%的煤炭，29%的钢材，8%的石油，45%的水泥，创造了全世界4%的GDP，全球经济贸易一体化推波助澜——安全生产成为国际经济贸易优先条件社会责任安全生产成为国际社会攻击中国“忽视人权”的借口之一赞比亚炸药厂事故导致46人死亡的事故教训——每位遇难者赔偿60万美元；5二、党中央高度重视安全生产工作1.《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国办发[2004]2号）（以下简称决定））中明确提出了要依法加强和改进生产经营单位安全管理、开展安全质量标准化活动、深化安全生产专项整治、把安全生产责任落实到基层、搞好安全培训等要求胡锦涛总书记在十六

5、届五中全会上指出：“把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对科学发展观认识的深化。”安全发展体现了党的“立党为公、执政为民”的执政理念，反映了科学发展观“以人为本”的本质特征。发展应当具有持久和后续能力，既不能以破坏资源、污染环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。节约发展、清洁发展和安全发展，共同构成可持续发展的深刻内涵。要在建设资源节约型、环境友好型社会的同时，努力建设安全保障型社会。6安全生产是构建和谐社会的重要内容民主法治——搞好安全生产必须靠“依法治安”公平正义——每个人都有劳动的权利、生存的权利诚信友爱、充满活力、安定有序——只有保障人民的生命财产

6、安全，才能调动职工的积极性，社会才能充满活力，家庭才能幸福安康人与自然的和谐相处——不遵守自然规律，就要受到自然规律惩罚，用事故来惩罚，付出生命和鲜血只有认真贯彻落实安全生产方针，不断促进社会和谐，广泛调动各方面的积极性，妥善协调各方面的利益关系，切实维护和实现社会公平和正义，使全体人民平等友爱、融洽相处，人与自然处于和谐状态，才能使我们的社会、经济发展取得更好的成效；才能为人类作出更大的贡献。7坚持依法治安、重典治乱，建立规范完善的安全生产法治秩序。这是贯彻党的“依法治国”方略的要求，也是解决安全生产领域非法违法问题的必然选择。一、安全生产有法可依、有章可循安全生产法律法规是贯彻落实安全

7、生产各项工作的准则。而且是搞好安全生产工作的最基本的要求；目前，涉及安全生产的法律法规，以《安全生产法》为核心，有十几部相关法律、四五十部法规，各部委依据有关的法律法规也制定了相应的100多部规章。二、当前有法不依、有章不循的主要原因1.安全生产法制意识、执法环境需要进一步改善。2.配套实施细则不及时，比较滞后，实施部门不知道如何操作；3.对于违反安全生产法律法规的行为处罚力度不强，没有震慑力；4.在安全生产领域里存在的