安全质量标准化“双基”建设

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1、济宁市煤炭工业局关于全市市县属煤矿安全生产评估情况的通报 各集团公司，各煤矿：为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，构建全市地方煤矿安全生产动态评估监管机制，全面提升煤矿安全生产管理水平，按照市政府领导指示精神，根据市局《关于对全市煤矿开展安全生产评估实施分类管理的通知》及《安全生产评估说明及评分标准》，市局于9月2日至11日组织专业技术人员对全市市县属20对生产矿井进行了安全生产评估，现将有关情况通报如下：一、评估工作开展情况为确保评估工作质量，市煤炭局成立了以局长于海燕同志任组长的煤矿安全生产评估工作领导小组，并结合全市

2、市县属煤矿实际，根据《煤矿安全规程》、《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》等有关行业规范、规定，制定了《全市市县属煤矿安全生产评估说明及评分标准》。从济宁市煤炭工业专家库中抽取了12名有技术专长、实践经验丰富的专家，和市局专业技术人员共同组成三个评估组，分别由局领导带队分组开展评估。按照“谁评估、谁负责”的原则，分安全评估必备条件及综合、采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水7个专项，每个专项由专人负责，通过听取汇报、查阅资料、查看矿井上下生产现场的形式，全面评估煤矿的安全生产状况。二、评估结果3全市市县属生产矿井20对，完成评估

3、20对，完成率100%。其中安全生产一类矿井17对，占85%；二类矿井3对，占15%；三类矿井0对。发现问题314条，提出建议33条，下达隐患整改通知单20份。（一）安全生产一类矿井（17对）阳城煤矿、花园煤矿、鹿洼煤矿、运河煤矿、杨庄煤矿、义桥煤矿、太平煤矿、唐阳煤矿、星村煤矿、何岗煤矿、金桥煤矿、崔庄煤矿、菜园煤矿、金源煤矿、横河煤矿、欢城煤矿、泗河煤矿。一类矿井全部具备评估标准的必备条件，安全管理机构健全，生产系统完善，采掘机械化程度较高，安全生产的整体状况良好。（二）安全生产二类矿井（3对）落陵煤矿、昭阳煤矿、单家村煤矿。二类的三对

4、矿井中，落陵煤矿属于衰老矿井，矿井服务年限长，存有国家规定淘汰的设备；昭阳煤矿煤层赋存不稳定，资源条件差，生产环节复杂，安全管理难度大；单家村煤矿4月3日发生猴车运输事故，死亡一人，评估降级为二类。经综合评定，这3对矿井定为二类矿井，市煤炭局进行重点监控，挂牌管理。（三）评估中发现的主要问题一是个别煤矿专职安检员配备数量不足，达不到盯头盯面要求；二是个别老矿井还使用少量国家规定淘汰的设备；三是部分煤矿专业技术管理人员配备不足；四是部分煤矿现场管理比较薄弱，从业人员的素质较低，违章指挥、违章作业等“三违”3现象还不同程度的存在，零星事故多发的

5、势头还没有得到有效遏制；五是个别煤矿安全质量标准化程度不高，安全生产基础性工作需要进一步加强。三、下一步工作要求一是各煤矿要针对评估中查出的隐患和问题，严格按照治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”的要求限期整改完毕。专业技术管理人员不足的煤矿要尽快配齐。二是各煤矿要进一步加大隐患排查力度，认真落实安全生产隐患排查治理的主体责任，按照隐患治理总体部署和有关规定，搞好隐患的排查治理，排查不留死角、整治不留后患，做到规范化、正常化、制度化。同时要对重点专业、重点环节、重点单位、重点工作、重点人员加大监督检查力度，把安全措施真正落到实处，

6、不断消除危及矿井安全的事故隐患，切实杜绝零星事故发生。三是各煤矿要加大宣传教育，强化培训，提高职工素质，要从落实以人为本的科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识加强安全培训工作的重要意义，把安全培训作为一项重要的基础工作来抓，结合市局班组区队建设推进活动，积极学习、借鉴、推广班组区队建设的先进经验和典型做法，切实提高现场管理水平。四是各煤矿要进一步完善保障措施，强化责任的落实，深化开展安全质量标准化和“双基”建设，加强应急管理，加大安全投入，全面提升所包煤矿安全管理水平和安全保障能力，确保全市市县属煤矿安全生产形势的持续稳定，为国庆节、孔

7、子文化节和全运会创造一个良好的安全的社会环境。二〇〇九年九月二十三日3