现代人事管理学-公务员制度

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1、公务员制度导论什么是现代人事管理学？研究对象与特点本课程性质、在自学专业考试中的地位以及学习目的浅谈本课程的学习方法导论【案例】2010年国家公务员考试面向全国招考，共五类机关9275个职位，招录15,526名公务员。而实际报考人数已超146万人，招录比达93:1，竞争十分激烈。2010年国家公务员考试招录人数统计表思考1、公务员考试的意义、分类、考试科目分别是什么？2、公务员考试与我国公务员管理制度的关系。第一章公务员制度概述本章考核知识要点梳理第一节公务员的概念、范围、条件公务员制度的含义与内容、我国公务员制度的特点公务员制度的历史沿革

2、我国公务员法实施时间第二节西方公务员管理机构与遵循的原则我国公务员管理机构的两大分类及遵循原则第三节公务员权利、义务的含义与基本内容第一节公务员与公务员制度一、公务员的涵义、范围和条件（一）公务员涵义：1、在我国依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。2、《国家公务员法》第2条:“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”公务员的条件2、纳入国家行政编制3、由国家财政负担工资福利1、依法履行公职在我国同时具备哪些条件才能称作是公务员？【案例】宋某从部队退伍后，以借用的形

3、式被安排在县交警队工作。2000年3月，该县政府决定开展安全生产月活动。在活动中，宋某被交警队领导安排参与上路执法并发给了警服、对讲机、执法标志等。一日下班后，宋某发现两辆车相撞，宋某正准备过去处理，对面过来几个彪形大汉手持铁锹、砍刀朝着对方车辆一顿乱砸，宋某不顾一方司机哀求匆忙离开了现场，并说“这是械斗，与我无关！”司机以宋某不履行法定职责为由将交警队告上法庭。交警队辩称，宋某不是正式交警人员，且不在上班时间和工作岗位，交警队对原告的损失不应承担赔偿责任。（二）公务员范围（1）党政机关工作人员：党的组织、人大机关、行政机关、政协机关、审判

4、机关、检察机关、民主党派机关工作人员。（2）经批准参照公务员管理的，具有公共管理职能的事业单位中，除工勤人员以外的工作人员。（三）公务员条件根据我国公务员法（第11条）的规定，公务员应具备的7大条件1、具有中华人民共和国国籍2、年满十八周岁3、拥护中华人民共和国宪法4、具有良好的品行5、具有正常履行职责的身体条件6、具有符合职位要求的文化程度和工作能力7、法律规定的其他条件【案例】成为公务员需要哪些条件？小王本科毕业时参加了某地工商系统录用公务员考试，笔试合格取得了面试资格，但终因身高只有1.6米而未被录取，小王认为招录机关侵犯了其就业权，

5、于是将报考单位告上法庭。二、公务员制度的含义与内容（一）公务员制度的含义公务员制度：是指通过制定法律和规章，对公务员依法进行管理的总称。（二）公务员制度的内容大体上可以分为：“入口”管理、在职管理、“出口”管理。也可以理解为依据管理的需要分为：录用、考核与培训；职务与级别；职务任免；职务任免与升降；奖励与惩戒；交流回避；工资福利保险；辞职辞退与退休、申诉控告等制度。（一）新中国的干部人事制度建设的三个阶段：三、我国公务员制度的历史沿革123形成与探索阶段（1949年10月—1966年”文化大革命”前）混乱与干扰阶段（1966年5月—1976

6、年10月）恢复、发展、改革（法制化建设）阶段（1976年10月—至今）记住几个重要的时间1993年8月14日，颁布《国家公务员暂行条例》，同年10月1日起实施。2005年4月27日，第十届全国人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》，自2006年1月1日起实施。四、我国公务员制度的特点（一）坚持党管干部，反对“政治中立”（二）从实际出发确定公务员的范围。（三）不实行“两官分途”。政务官：一般由选举或政治任命产生，实行任期制。服从政党的意志，维护执政党的利益，随执政党的更迭而进退。事务官：一般通过考试择优录用，按功绩晋升，任职不

7、受竞选结果的影响，实行常任制。第二节公务员管理的机构与原则一、西方国家公务员管理机构与原则（一）管理机构分类：（1）部外制：美国、日本。在行政系统之外设置独立的公务员管理机构，统一掌管公务员所有事宜。（2）部内制：法国、德国。在政府行政系统内设置人事机构，掌管各部门内部公务员的管理事宜。（3）折衷制：英国。在行政系统之外设置相对独立的公务员管理机构，负责公务员选考事宜，而公务员管理事宜则由各部门按有关规定办理。（二）西方公务员管理遵循的原则5、保障公务员权益3、公开、平等、竞争、择优原则2、分类管理1、政治中立4、功绩原则原则二、我国公务员

8、管理机构我国的现行公务员管理机构分为两类：各级政府设置的综合管理机构（中共党委各级组织部；人事部、厅、局）政府各部门设置的部门执行机构。（一）综合管理机构综合管理机构是指中央、地