社会保险法中养老保险部分解读a

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1、社会保险法中养老保险、失业保险部分解读市人力资源和社会保障局徐翔2011.03.09主要内容1、我国养老保险的制度沿革2、我市养老保险制度的沿革3、养老保险部分逐条释义4、失业保险部分解读我国养老保险的各个阶段1、养老保险制度的初创阶段(1951-1965)2、养老保险制度的停滞阶段(1966-1977）3、养老保险制度的恢复阶段(1978-1984）4、养老保险制度的发展阶段(1984-2000)5、养老保险制度的改革阶段(2000-2009)6、养老保险制度的完善阶段(2010至今)养老保险制度的初创阶段(1951-1965)1、企业职工养老保险制度的创立1951年2月26日《中

2、华人民共和国劳动保险条例》（注：该条例仍有效）1953年3月24日《劳动保险条例实施细则（草案）》及配套制度2、企业和国家机关退休、退职办法的统一1955年《国家机关事业单位工作人员退休处理暂行规定》国家机关事业单位工作人员退职处理暂行规定》1958年2月9日《关于工人、职员退休处理的暂行规定》1958年3月7日《关于工人、职员退职处理的暂行规定》（草案）养老保险制度的停滞、恢复阶段(1966-1984)养老保险制度的停滞阶段(1966-1977）1969年2月《关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见》同时，中华全国总工会和劳动部被取消。养老保险制度的恢复阶段(1978-1984）

3、1978年6月2日《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》1983年　根据当时的财政经济状况，国家对生活困难的退休、退职人员进行了养老金的调整，适度提高了养老金待遇水平。养老保险制度的发展阶段(1984-2000)1984年10月《中共中央关于经济体制改革的决定》养老保险社会化统筹机制开始在国有企业试点推广1986年7月12日《国务院关于发布改革劳动制度四个规定的通知》1986年《国营企业实行劳动合同制暂行规定》1991年《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》1993年《关于建立社会主义市场经济休制若干制度的决定》1993年《关于基本养老金

4、计发办法改革试点工作的通知》1995年《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》1998年《关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》1999年《社会保险费征缴暂行条例》养老保险制度的改革阶段(2000－2009)2000年12月《关于完善城镇社会保障体系的试点方案的通知》2005年12月《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》改革基本养老金计发办法。为与做实个人账户相衔接，从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再

5、划入个人账户。《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发［1997］26号)实施后参加工作、缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。2009年9月《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》2009年12月《城镇企业职工基本养老保险关系转移

6、接续暂行办法》我市基本养老保险发展历程1、探索阶段(1983年至1988年)2、起步阶段(1989年至1993年)3、发展阶段(1994年至2010年)4、完善阶段(2010年至今)1、探索阶段(1983年至1988年)1983年开始在特区范围的外资企业中方职工进行养老保险试点1986年10月在市劳动局下成立社会劳动保险公司，并制定了《关于改革厦门市社会劳动保险工作方案》，社会保障制度由最初在外资企业的中方职工中实行，推广到全民固定工、合同工、临时工等各类劳动者，社会保险项目由以前的养老保险扩展到待业、非工伤死亡保险，形成了新型社会保障体系的雏形。起步阶段(1989年至1993年)1

7、989年开始，厦门市开始进行对构建完善的社会保障体系进行积极探索，大部分企业开始参加基本养老保险1993年11月，成立全市社会保障工作领导小组，由市社会保障事业管理中心具体会同劳动、人事、民政等部门管理；同时市劳动局成立“社会保险服务公司”，负责接纳兼并、破产等企业流向社会的职工和离退休人员，实行社会化的管理服务。发展阶段(1994年至今)1994年10月，市政府颁布了三号令《厦门市职工养老保险暂行规定》1996年10月，市政府颁布45号令《厦门市农村养老