海洋生态文明示范区建设工作思路

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1、实用文档海洋生态文明示范区建设:内涵、问题及优化路径2017-10-0507:26转型/生活方式/推广第431期来源：《中国海洋大学学报(社会科学版)》作者：张一（中国海洋大学法政学院）海洋生态文明示范区建设重在先行，旨在创新。2012年，国家海洋局出台《关于开展“海洋生态文明示范区”建设工作的意见》(以下简称意见)指出，海洋生态文明示范区建设“旨在引导沿海地区在生态文明理念指导下，正确处理经济发展与海洋生态环境保护的关系，推动沿海地区发展方式的转变和海洋生态文明建设。”党的十八大以来，海洋要素扮演着

2、日益重要的角色，面对海洋环境污染日益严重、海洋资源日益趋紧、海洋生态系统日益退化的严峻形势，在海洋经济社会发展过程中，必须把海洋生态文明建设放在更加突出的地位。在此背景下，海洋生态文明示范区建设，具有重大意义。标准文案实用文档作为构建“人海和谐关系”的一种探索，尚无先例可依。当前，沿海地区积极开展海洋生态文明示范区建设，为进一步提升海洋生态文明水平提供有益的经验基础。学术界对于海洋生态文明示范区的相关研究，尚处于起步阶段，多属于对现有指导性政策解读和实践经验总结，缺乏具有“问题意识”和“现实导向”的研

3、究。海洋生态文明示范区建设是一个动态过程，更应准确把握建设基本内涵，理清阶段性特征，预测机遇和挑战，明晰发展路径，促进示范区建设发展制度化、规范化、常态化。一、海洋生态文明示范区建设基本内涵十八大以来，国家层面将完整的生态文明建设规划清楚地呈现出来，折射出对新时期生态文明建设的高度关怀和重拳指向。其中《关于加快推进生态文明建设的意见》中强调，要加强海洋资源科学开发和生态环境保护。“十三五”规划中提出，“海洋成为开拓发展的新空间，要积极拓展蓝色经济空间，坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护

4、海洋生态环境。”充分肯定了海洋空间发展在我国总体发展布局中的重要地位，与我国生态文明建设相结合，进一步突出了海洋生态文明建设的重要性和紧迫性。海洋生态文明有其发展的内在逻辑和规律性，为此要注重把握时代特性，海洋生态文明建设既是对传统海洋发展模式的反思，更是通往海洋强国的重要实践逻辑，其内涵已超越以往海洋环境保护的含义。“海洋生态文明的核心命题在于‘形成并维护人与海洋的和谐关系’，既不是人类社会进步与发展必须保持海洋的原本状态，也不是海洋的发展变化完全服从于人类自身发展的需要，而是人的全面发展与海洋的平

5、衡有序之间的和谐统一。”简单来说，海洋生态文明建设面临着既要保护环境，又要保障发展的双重任务。标准文案实用文档一是，海洋生态文明是现代海洋工业文明的升级版。海洋生态文明建设是沿海地区海洋经济发展方式转型升级的内在要求。当前，海洋经济发展内生动力不足与海洋资源环境保护不力并存，海洋生态文明建设必须以夯实和发展海洋经济为物质基础，离开海洋经济发展的海洋生态文明建设是缘木求鱼，而脱离海洋生态文明建设的海洋经济发展更是竭泽而渔。在“拓展蓝色经济空间”的进程中建设海洋生态文明，标志着已经进入以海洋资源环境保护优

6、化海洋经济增长的新型工业化新时期，将海洋生态保护与海洋生产生活空间布局结合起来，积极推动海洋经济生态化，在统筹人海和谐关系，保有优良海洋生态环境的基础上实现海洋工业现代化；标准文案实用文档二是，海洋生态文明建设需树立新型海洋生态文明理念。海洋生态文明理念的核心既是“人和海洋的可持续发展”，海洋是自然界重要组成部分，要“尊重海洋、保护海洋、顺应海洋，”使之成为海洋发展的核心价值要素之一。从发展趋势看，沿海地区以海洋为中心形成了复杂的复合型生态系统，海洋生态文明建设必须与海洋发展协调，必须把海洋生态文明的

7、理念、方法、目标全面融入到海洋发展的全过程。从约束和激励机制看，必须把社会公正的总体要求体现于海洋生态文明建设的全过程，通过加大海洋生态文明制度创新力度，释放制度创新红利。从关键措施看，保护海洋环境是海洋生态文明建设的攻坚方向，是提高海洋生态文明水平的出路所在，必须运用营造海洋生态文化等新思路来持续改善海洋生态环境质量。海洋生态文明的基本内涵是海洋生态文明示范区建设的根本指针。海洋生态文明示范区建设是中国生态文明建设的特色所在，是沿海地区为海洋生态文明实践提供认识和解决方法的现实路径。《意见》旨在海洋

8、生态文明示范区建设要“深入贯彻落实科学发展观，坚持生态文明理念，以促进海洋资源环境可持续利用和沿海地区科学发展为宗旨，探索经济、社会、文化和生态的全面、协调、可持续发展模式，其核心内容就是人类与海洋的可持续发展”。无疑，海洋生态文明示范区作为海洋生态文明建设提升与扩展的重要载体，将进一步深化海洋生态文明的内涵。示范区建设不仅仅追寻海洋环境资源保护和修复的问题，更是探索将海洋生态文明理念、方法，融入海洋领域“五位一体”建设格局全过程的经济社会形态。海洋生态