水資源綜合管理

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1、技术咨询委员会背景报告No.4水资源综合管理全球水伙伴技术咨询委员会（TAC）42全球水伙伴（GWP）成立于1996年，是一个向从事水资源管理的所有组织开放的国际网络，包括发达和发展中国家的政府机构、联合国机构、双边及多边开发银行、专业协会、研究机构、非政府组织及私营部门。全球水伙伴是为了促进水资源综合管理（IWRM）而成立的，其目的是为了确保水、土以及相关资源的协调开发与管理，使经济和社会财富达到最大而不损害重要环境系统的可持续性。全球水伙伴通过创建全球、地区和国家范围内的论坛来促进水资源的综合管理，并且在水资源综合管理的实施中为利益共享者提供支持。全球水伙伴的管理部门包括技术咨询委员会

2、（TAC），它由12名在水管理各领域得到国际认可的专业人员和科学家组成。该委员会的成员来自世界的不同地区。总的来说，它负责向其他管理部门和水伙伴提供技术支持和提出建议。技术咨询委员会负责为水行业及行动计划开发一种可促进持续水资源管理的分析框架。技术咨询委员会通过自己的下属机构――遍布世界各地的全球水伙伴地区技术咨询委员会（RTACs）――保持着一种可促进水资源综合管理在地区和国家范围内实施的畅通渠道。地区技术咨询委员会主席参与技术咨询委员会的工作。广泛采纳和应用水资源综合管理需要改变国际水社会处理水业务的方法，特别是投资方法。为了获到根本和广泛的有效改变，新方法需要阐述全球、地区和理论方面

3、的问题，而且需要所实施行动的议程。本套丛书是由位于斯德哥尔摩的全球水伙伴秘书处出版的，它是为了宣传技术咨询委员会为阐述理论议程而撰写和委托撰写的论文。象对水资源综合管理的理解及定义、水与粮食安全、公共-私营部门的合作以及水是一种经济商品这些问题在这些论文中都有论述。42水资源综合管理以下人士自1996年全球水伙伴成立就是技术咨询委员会成员，他们是本文的作者：安妮·阿加沃(AnilAgarwal)，印度玛丽安S德尔斯·安杰利斯(MarianS.DelosAngeles)，菲律宾拉梅塞·博哈蒂(RameshBhatia)，印度伊万·谢里特(IvanCheret)，法国索尼亚·戴维拉·波伯利特(

4、SoniaDavila-Poblete)，玻利维亚马利·福尔肯马克(MalinFalkenmark)，瑞典费尔南德·冈萨雷斯·维拉里尔(FernandoGonzalezVillarreal)，墨西哥托基尔·乔奇·克劳森(TorkilJonch-Clausen)，丹麦（技术咨询委员会主席）默哈麦德·卡迪(MohammedAitKadi)，摩洛哥贾纳斯·金德勒(JanuszKindler)，波兰朱迪斯·里斯(JudithRees)，英国保罗·罗伯特(PaulRoberts)，南非彼德·罗杰斯(PeterRogers)，美国米格·索拉尼(MiguelSolanes)，阿根廷阿尔伯特·赖特(Alb

5、ertWright)，加纳42序言及致谢在全球水伙伴（GWP）技术咨询委员会（TAC）自1996年成立的三年之后，它感到有必要对水资源综合管理的某些原则及建议进行澄清和阐述――总的目标是要有助于水资源综合管理的实施，但同时的一个内部目标是使全球水伙伴和技术咨询委员会对水资源综合管理具有共同的认识。本文表达了技术咨询委员会关于水资源综合管理的“共同观点”，而且它是在1996－1999年间由所有技术咨询委员会成员共同撰写的。本文由技术咨询委员会单独负责，但它是技术咨询委员会成员、地区技术咨询委员会主席、丹麦水力学研究所水与环境处的专业支持人员及全球水伙伴秘书处成员合作的结果。在技术咨询委员会就

6、此问题长时间讨论的基础上，丹麦水力学研究所的亨利克·拉尔森先生提出了第一稿，并担任本文的主编。对参与本项工作的所有人员表示感谢。42目录1、前言5第一部分：什么是水资源综合管理62、普遍的问题73、主要挑战74、水资源综合管理的原则9原则Ⅰ：水是一种有限而脆弱的资源9原则Ⅱ：参与的方法10原则Ⅲ：妇女的重要作用11原则Ⅳ：水是一种经济商品115、水资源综合管理的定义13水资源综合管理中的“综合”13自然系统的综合14人类系统的综合15第二部分：如何实施水资源综合管理186、实施环境19政府的作用19水立法20跨部门及上下游间的对话21水资源基础设施的融资结构及投资分配21国际流域内的合作2

7、37、体制的作用24各级机构的作用与职责24体制的能力建设268、管理手段26水资源评估：可获取量与需求27交流和信息系统28分水和争端解决28管理手段30直接控制30经济手段31鼓励性自我管理33技术33缩写34第三部分：水资源综合管理――一瞥35421、前言挑战需要水资源综合管理。越来越多的国家在经济和社会发展过程中所面临的挑战越来越与水有关。缺水、水质恶化以及洪水的影响是其中需要引起更多注意并采取更多行动的问题。水