一、什么是民生

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1、着力保障和改善民生一、什么是民生（一）民生的渊源“民生”一词最早出现在《左传·宣公十二年》，所谓“民生在勤，勤则不匮”。在中国传统社会中，民生一般是指百姓的基本生计。到了20世纪20年代，孙中山给“民生”注入了新的内涵，并将之上升到“主义”、国家方针大政以及历史观这样一个前所未有的高度。孙中山对民生问题较为经典的解释是：“民生就是人民的生活——社会的生存，国民的生计，群众的生命。”（《孙中山选集》，人民出版社1981年版，第802页）“民生就是政治的中心，就是经济的中心和种种历史活动的中心。”（同上，第825页）“民生是社会一切活动的原动力。”（同上，第835页）一、

2、什么是民生（二）民生的类型现代意义上的民生概念有广义和狭义之分1、广义上的民生概念凡是同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。广义上的民生概念几乎可以延伸到经济、社会、政治、文化等任一领域，无所不包，甚至还可以包括历史观方面的问题。孙中山对民生的界定大致是从广义的角度来立论的。由于广义上的民生概念太大，所包括的内容过于庞大，所涉及的面过于宽泛，同具体政策层面上的民生问题难以吻合，难以把握，所以，在具体政策和实际生活领域，人们一般不使用广义上的民生概念。2、狭义上的民生概念主要是从社会层面上着眼的。从这个角度看，所谓民生，主要是指民众的基本生存

3、和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况，等等。狭义上的民生概念相对来说比较准确，也容易把握，容易同具体层面上的民生政策吻合。我们平时所使用的民生概念一般都是狭义的民生概念。比如，如今社会上流行的说法——要“加快以改善民生为重点的社会建设”一语中的“民生”，就是从社会层面上着眼的。（三）民生建设以改善民生为重点的社会建设包括六个方面：（1）优先发展教育，建设人力资源强国。（2）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。（3）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。（4）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。（5）建立基本医

4、疗卫生制度，提高全民健康水平。（6）完善社会管理，维护社会安定团结。二、党和政府为什么要重视民生？1、这是由我国的政治制度所决定的。我国的根本政治制度是人民代表大会制度。各级人大行使管理国家的各项权利，由民主选择产生，对人民负责，受人民监督。2、这个由社会主义的根本任务所决定的。社会主义的根本任务是发展生产力，实现共同富裕。3、这个由党的性质决定。“三个代表”思想指出，中国共产党要始终代表中国最广大人民的根本利益.代表中国最先进文化的前进方向.代表中国最先进生产力的发展方向.代表先进生产力发展要求。4、民生问题直接关系着人民的生活水平，关系着社会的安宁，民生问题的解决

5、程度决定了社会进步程度和政权兴亡。三、谈谈党和政府应如何保障和改善民生？1、社会主义的根本任务是发展生产力，要坚持以经济建设为中心，以人为本，实现人民的愿望，把改善民生，维护人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。2、加大政府财政对教育、卫生、文化、体育社会事业等有关民生方面的投入，满足人民不断增长的物质和文化生活需要，建立和健全社会福利制度和社会保障制度，增加城乡居民收入，切实改善民生，提高人民生活水平和生活质量。3、就业是民生之本，解决就业问题是有关改革发展稳定大局的重大问题，也是改善民生的重大问题。要积极推进产业结构调整，加快发展以现代服务业为重点的第三产业

6、，使之成为吸纳就业人口的主导力量。4、要深化收入分配制度改革，初次分配和再分配都要处理好效率与公平关系，再分配更加注重公平；加强对经济宏观调控，稳定物价；通过调整税收政策，缩小贫富差距，促进社会公平，积极解决涉及人民群众切身利益的问题。(一）依法保障民生材料1：有关调查显示，2009年全国查处酒后驾驭案件31.3万起，其中醉酒驾驭4.2万起，醉酒驾驭机动车和在城区飚车是不容忽视的“马路杀手”。对此，刑法修正案（八）作出了回应，醉驾、飙车等危险驾驭行为正式入罪。我国现行刑法中规定有交通肇事罪，但必须是行为人造成严重过失才给予刑事处罚。这次关于“危险驾驭”的定罪，改变了“

7、肇事后再处罚”的方式，不管是否造成后果，只要有危险驾驭行为都予以处罚。材料2：从前几年的苏丹红事件、三聚氰胺事件、到最近发生的皮革奶事件，食品安全问题不断，“加大对食品安全犯罪的处罚”成为百姓的呼声。此次刑法修改，在食品安全犯罪规定中增加了一个适用条件，即除了对人体健康造成严重危害外，“或者有其他严重情节的”，也将处以相关刑罚。此外，修正后的刑法，单独列名了食品安全监管部门渎职的刑事责任，进一步强化了对食品安全这一重大民生问题的保护，体现了此次刑法修改的主线和意图。（食品安全：降低调查举证难度，加重刑罚）材料3：恶意欠薪：拒负报酬正式列罪材料4：取消