健康扶贫(唐雪峰)

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1、四川省健康扶贫相关政策梳理四川省卫生计生委脱贫办2017年8月01PARTONE面临的形势与当前的任务2016年8月19日全国卫生与健康大会深入实施健康扶贫工程，提高贫困地区医疗卫生服务能力，做到精确到户、精准到人、精准到病，通过加强人才培养、对口支援等形式，提高当地卫生服务能力，保障贫困人口健康。健康扶贫属于精准扶贫的一个方面，因病返贫、因病致贫是扶贫硬骨头的主攻方向，这个事情是一个长期化的、不随着2020年我们宣布消灭绝对贫困以后就会消失的。很多地方病我们要通过一些综合治理的方法，（因病致贫返贫）不可能是全

2、部解决，但是围绕着当前因病致贫的2000万人采取一些“靶向治疗”，这也是可以考虑的。3月4日，习近平总书记参加联组会听取意见和建议3月8日，习近平总书记在四川代表团参加审议脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、精准施策、过细工作。要继续选派好驻村干部，整合涉农资金，改进脱贫攻坚动员和帮扶方式，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番“绣花”功夫。3月20日，省委王东明书记在全省卫生与健康大会讲话坚决打赢健康扶贫攻坚战，精准实现贫困群众基本医疗有保障目标。开展医疗救助扶持、公共卫生保障、医

3、疗能力提升、卫生人才培植、生育秩序整治“五大行动”。要着眼“看得起病”加强贫困人群医疗救助扶持要着眼“看得好病”提高贫困地区医疗卫生服务能力要着眼“少生病”引导贫困群众养成健康习惯健康扶贫已经进入攻城拔寨、全面突破的重要阶段，时间紧迫，任务艰巨，必须坚持将健康扶贫融入卫生计生工作全过程，围绕突出问题和薄弱环节，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上求实效。——李斌●健康扶贫不仅是无疾病和无痛苦，而且包括心理和社会权利等方面的完好状态。健康不仅是物质上的匮乏，更是资源、权利、机会、能力的缺失。贫困健

4、康扶贫，既要注重对贫困者从资源上予以支持，又要注重从权利、机会、自主能力等方面予以支持。健康扶贫“48%”脱贫任务：21个市州、160个县贫困县：12个市州、88个贫困县贫困村：11501个贫困人口：625万因病致贫：48%大病慢病：72.97万实施健康扶贫工程，是打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的一场关键战役。白血病、恶性肿瘤、终末期肾病、等大病治疗费用负担高。（1）治疗费用负担重大病患者外转率高，因此发生的交通、住宿等费用较平时成倍增长。（2）患病相关生活开支大幅增加患者本人劳动力丧失，导致家庭收入锐减

5、，陷入贫困。（3）患病家庭稳定收入减少五个一批中央五个一批发展生产脱贫一批易地扶贫搬迁脱贫一批生态补偿脱贫一批发展教育脱贫一批社会保障兜底一批。四川五个一批扶持生产和就业发展一批移民搬迁安置一批低保政策兜底一批医疗救助扶持一批灾后重建帮扶一批。验收考核指标贫困县摘帽“一低三有”贫困县摘帽当年贫困发生率低于3%乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心贫困村退出“一低五有”贫困村退出当年贫困发生率低于3%有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通讯网络贫困人口脱贫“一超六有”一超：减贫人口年人均纯收入稳定

6、超过当年贫困标准，且不愁吃、不愁穿。六有：义务教育、基本医疗、住房安全有保障；有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。四川特色目标四个好住上好房子过上好日子养成好习惯形成好风气健康扶贫基本思路看得起病看得好病看得上病少生病国家健康扶贫“三个一批”大病集中救治一批慢病签约服务管理一批重病兜底保障一批四川健康扶贫“五大行动”贫困人群医疗救助扶持行动贫困人群公共卫生保障行动贫困地区医疗能力提升行动贫困地区卫生人才培植行动贫困地区生育秩序整治行动行动目标主要政策文件一览国卫财务发〔2016〕26号关于实施健康扶贫工程的指

7、导意见川委厅〔2015〕23号中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发《四川省基础设施建设扶贫专项方案》等10个扶贫专项方案的通知川卫发〔2016〕44号省卫生计生委人力资源社会保障厅财政厅民政厅省扶贫移民局关于印发《四川省建档立卡贫困人口医疗保障实施方案》的通知川脱贫办发〔2016〕61号四川省脱贫攻坚领导小组办公室关于印发〈四川省脱贫攻坚医疗卫生保障实施方案〉的通知国卫财务发〔2016〕56号关于印发健康扶贫工作考核办法的通知川委厅〔2017〕15号中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发《四川

8、省交通建设扶贫专项2017年实施方案》等22个扶贫专项2017年实施方案的通知川卫发〔2017〕37号四川省“十三五”健康扶贫规划国卫财务发〔2017〕19号关于印发健康扶贫工程“三个一批”行动计划的通知一、年度目标二、重点工作贫困人群医疗救助扶持行动贫困人群公共卫生保障行动贫困地区医疗能力提升行动贫困地区卫生人才培植行动贫困地区生育秩序整治行动三、资金筹措四、保障措施（一）强化地方履