统计法基础知识讲稿第一至三章

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1、统计法基础知识(第一至三章)统计从业资格证考试培训湘潭市统计局李立武二Ｏ一Ｏ年八月第一章统计法基本问题1、统计，是指对与某一现象有关的数据的搜集、整理、计算和分析等的活动。2、政府统计，就是国家机关（主要是行政机关）依法运用各种统计方法和手段对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和咨询意见，实行统计监督等活动的总称。3、政府统计的功能,我国政府统计已具备了信息、咨询、监督的整体功能。4、政府统计的任务,我国政府统计的基本任务包括以下三个方面的内容：（1）对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析。（2）提供统计资料和统计咨询意见。（3）实行统计监督。5、统计法，是调整

2、政府机关组织实施统计活动中所形成的社会关系的行为规范的总称。（我国统计法调整的范围主要是政府统计活动）6、统计法作为规范统计活动的法律规范，与其他法律规范相比，具有以下两个特点：调整对象具有特殊性和复杂性;规范内容具有专业性。7、统计法的表现形式。根据法律规范的效力不同，我国现行的统计法律规范的表现形式主要包括以下四种：（1）统计法律1983年12月8日由第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《中华人民共和国统计法》。该法1996年5月15日经第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议修正，2009年6月27日再次经第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议修订，于2010年1月

3、1日起施行。（2）统计行政法规行政法规是国家最高行政机关国务院制定的有关国家行政管理的规范性法律文件，其法律地位和效力仅次于宪法和法律。统计行政法规是由国务院制定的有关统计活动的规范性法律文件。如《中华人民共和国统计法实施细则》。还有《全国经济普查条例》、《全国农业普查条例》、《关于工资总额组成的规定》。1984年国务院发布的《关于加强统计工作的决定》等。在整个统计法律制度中，统计行政法规的法律效力低于法律，高于地方性统计法规和统计行政规章。（3）地方性统计法规根据《宪法》、《地方组织法》、《立法法》的有关规定，省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，

4、可以制定地方性法规；省、自治区人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会根据本市的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下可以制定地方性法规。（4）统计行政规章统计行政规章，是指国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府所制定的有关统计的规范性文件。统计行政规章分为两类：一是政府规章，二是部门规章。如《统计从业资格认定办法》、《ⅹⅹ市统计工作管理办法》等。8、统计法的作用（1）有效地、科学地组织统计工作,推进统计工作的

5、现代化进程。统计法确定了国家建立集中统一的统计系统,实行统一领导,分级负责的统计管理体制。统计法明确规定，国家有计划地加强统计信息化建设，推进统计信息搜集、处理、传输、共享、存储技术和统计数据库体系的现代化。（2）规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为，保障统计资料的准确性、及时性。统计法明确要求，国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象都必须依法真实、准确、完整、及时地如实提供统计资料，不得提供不真实、不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。9、统计法的基本原则（1）保障统计工作统一性原则《统计法》规定:“国家建立集中统一的统计系统，实行统

6、一领导、分级负责的统计管理体制”。“国务院设立国家统计局，负责组织领导和协调全国统计工作。”（2）统计机构依法履行职责原则（3）统计调查对象依法履行义务原则（4）维护统计调查对象合法权益原则A、统计调查对象报送的资料受法律保护。B、尽可能减轻统计调查对象的负担。C、对非法定统计义务，统计调查对象有权拒绝履行。（5）保障统计信息社会共享原则10、统计管理体制国务院分别于1979年10月和1984年1月发布《关于加强统计工作充实统计机构的决定》、《关于加强统计工作的决定》、明确了“统一领导、分级负责”的统计管理机制。1983年12月颁布的《中华人民共和国统计法》将这一统计管理体制上升为法律规定。1

7、1、国家统计局是国务院直属机构，负责组织领导和协调全国统计工作。国家统计局派出的调查队是国家统计局的派出机构。国家统计局对派出机构的人员和编制实行垂直管理。部门统计机构是政府统计机构的一个重要组成部分。县以上地方各级人民政府统计机构是本级政府的组成部门。12、我国最早的统计法律始见于周朝。13、我国历史上第一部现代意义上的统计法律，是1932年国民政府颁布的《中华民国统计法》。第二章统计调查管理1