教材-安全生产法律法规培训

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1、番禺/惠州天然气开发项目组驻现场代表的HSE培训教材中华人民共和国主要的安全法律法规安全生产法建设工程安全生产管理条例安全生产违法行为行政处罚办法危险化学品安全管理条例道路交通安全法职业病防治法违反上述法律规定可导致项目组管理层入狱。吊机在软地面上作业翻车机器开挖时，柴油管线爆炸重庆开县井喷事故案例重庆开县井喷事故案例“12.23”事故责任人受审《安全生产法》宣讲提纲一、《安全生产法》立法简要经过二、《安全生产法》立法社会背景及立法意义三、《安全生产法》的基本法律制四、《安全生产法》的主要内容一、《安全生产法》立法简要经过《安全生产法》立法经过长期而曲折的过程，大体分这

2、三个阶段。1、《劳动保护法》阶段1981年，原国家劳动总局牵头组织12个部门起草《劳动保护法》，1983年3月《劳动保护法》草案交原劳动人事部，劳动人事部组织有关专家进行了多次修改、讨论，于1987年5月将《劳动保护法》上报国务院。《劳动保护法》作为《劳动法》的分支，出发点是保护劳动者在劳动过程中的安全和健康。国务院在讨论修改过程中，认为我国还没有一部综合性的劳动保护法律，为解急需，应先制定行政法规，为此《劳动保护法》修改为《劳动保护条例》。一、《安全生产法》立法简要经过2、《劳动安全卫生法》阶段随着改革开放进一步深入，安全管理同国际交流增多了，为了与国际惯例接轨，新成立的劳

3、动部将原劳动保护局更名为职业安全卫生监察局，《劳动保护条例》在修改过程中，又更名为《劳动安全卫生条例》，条例正当国务院法制局做大量协调工作，并得到各部门的认同。1994年，我国特大事故频繁发生，不到一个月时间相继发生11·15吉林博物馆火灾、11·27辽宁阜心艺苑歌舞厅火灾；12·8克拉玛依友谊馆火灾等几起特大恶性事故，国内外的影响极大。各方的呼吁下，原劳动部起草了《安全生产法》草案，卫生部起草了《职业病防治条例》，这将相关三部法规同时在国务院法制局进行审议。1996年在国务院原法制局协调下将这三个法规草案合并为《劳动安全卫生法》草案。一、《安全生产法》立法简要经过3、《安全

4、生产法阶段》1998年，国务院机构改革，国家经贸委承担了安全生产综合管理工作，职业卫生管理工作划入卫生部。为此《劳动安全卫生法》分为《职业病防治法》和《职业安全法》。《职业安全法》于1999年12月报国务院法制办审查。2000年底国务院法制办将《职业安全法》更名为《安全生产法》，并组织国家安全生产监督管理局等单位进行讨论修改，经20多次反复推敲修改，才形成《安全生产法（草案）》，提交国务院常委会议审查，终于在2002年6月29日九届全国人大常委第28次会议，投票获得通过，并由江泽民主席发布第七十号令公布自2002年11月1日起施行。二、《安全生产法》立法背景及意义1、立法背景

5、1）各类伤亡事故居高不下，重大、特大事故不断发生。2）企业安全生产行为不规范，纪律松弛，管理不严。①非公有制企业增多，国家对其安全生产条件没有明确的、严格的具体的法律规范。②企业安全生产管理缺乏法律规范，基础工作薄弱。③安全生产投入严重不足。3）生产经营单位从业人员有关安全生产的权利和义务不明确，“三违”现象严重。4）地方政府安全生产监管不到位，各级领导的安全责任不落实。5）现有安全生产的法规难以适应当前安全生产监督管理和行政执法的需要。二、《安全生产法》立法背景及意义2、立法意义1）《安全生产法》的实施有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导。2）有利于安全生产监管部门和

6、有关部门加强监督管理，依法行政。3）有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作。4）有利于提高从业人员的安全生产素质。5）有利于制裁各种安全生产违法行为。三、《安全生产法》的基本法律制度《安全生产法》确立了对各行各业和各类生产经营单位普遍适用的七项基本法律制度：1、安全生产监督管理制度主要包括安全生产监督管理体制，各级人民政府和安全生产监督管理部门以及其他有关部门各自的安全监督管理职责、安全监督管理人员职责、社区基层组织和新闻媒体进行安全生产监督的权利和义务等。2、生产经营单位安全保障制度主要包括生产经营单位的安全生产条件、安全管理机构及其人员配置、安全投入、从业人员安全资质、

7、安全条件论证和安全评价、建设工程“三同时”、安全设施的设计审查和竣工验收、安全技术装备管理、生产经营场所安全管理、社会工伤保险等。三、《安全生产法》的基本法律制度3、生产经营单位负责人安全责任制度主要包括生产经营单位主要负责人和其他负责人，安全生产管理人员的资质及其在安全生产工作中的主要职责。4、从业人员安全生产权利义务制度主要包括生产经营单位的从业人员在生产经营活动中的基本权利和义务，以及应当承担的法律责任。5、安全中介服务制度主要包括从事安全评价、评估、检测、检验、咨询服务等工作的安全中介机构和安全