12 土地产权制度

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1、第十二章土地产权制度点击数：1385                        发布时间：2006-9-1414:33:55字体〖大中小〗 导读 1．本章内容     在对土地产权制度概述的基础上，着重分析了我国土地产权制度的演变、现状及其对我国社会经济发展的贡献，并分别从城市土地产权制度创新和农村土地产权制度创新两个方面分析了我国土地产权制度进一步改革的难点、目标和方向等。 2．学习要点     （1）现代产权制度的特征及其对土地产权的影响；     （2）市场经济条件下土地产权的基本要求；     （3）新中国成立以后的土地产权制度的变迁及其主要的动力；     （4）现行土地

2、产权制度的特征及其对社会经济发展的影响；     （5）现行土地产权制度改革的目标与主要方向。 3．课外阅读书目     （1）曲福田，中国农村土地制度的理论探索，江苏：江苏人民出版社，1991；     （2）曲福田，中国土地制度研究，徐州：中国矿业大学出版社，1997；     （3）钱忠好，中国农村土地制度变迁和创新研究，北京：中国农业出版社，1999；     （4）毕宝德，土地经济学（第4版），北京：中国人民大学出版社，2001；     （5）卢现祥，西方新制度经济学，北京：中国发展出版社，1996；     （5）张 军，现代产权经济学，上海：上海人民出版社，1996； 

3、    （6）伍山林，中国农作制度变迁的政治经济学分析，经济研究，1998.8:67-73     （7）靳相木，对改革开放以来中国农村土地制度研究的述评，中国农村观察，2003.2:14-24     （8）刘守英，土地制度与农民权利，中国土地科学，2000.3:1-9     （9）叶艳妹，我国土地产权制度与耕地保护问题研究，农业经济问题，1997.6：32-37     （10）ChengriDing,landpolicyreforminChina:assessmentandprospects,LandUsePolicy20(2003)109-120 第一节土地产权制度概述一、产

4、权      （一）国内学者对产权概念具有多种不同的理解：     1．产权是财产权（property—rights），是有关财产的各项权利的总称——《现代实用民法词典》     2．产权是财产所有权。——《辞海》     3．产权既是权利，又是规则。——刘世锦《经济体制效率分析导论》     4．产权是财产关系的法律体现。——王国平《公有产权论》     5．产权是指除所有权以外的各项权利的总和，产权制度明确资源的利用和使用问题。——高尚权     6．产权是两种平等的所有权之间的权责利关系。——段毅才。        （二）西方经典产权经济学家对产权的理解     1．产权就是经济

5、当事人对财产所拥有的权利。——科斯（Coase.R）     2．产权是一种社会工具，其重要性就在于事实上它们能帮助一个人形成他与其他人进行交易时的合理预期。这些预期通过社会的法律、习俗和道德得到表达。产权包括一个人或其他人受益或受损的利。——德姆塞茨（H.Demsetz）      （三）本书的总结     产权是由法律、习俗、道德等界定和表达的、得到人们相互间认可的关于财产的权利。一般可分解为所有权、占有权、使用权、收益权、处分权。产权是制度界定的结果，一旦某一制度安排确定以后，产权安排也就相应地得到了确定。 二、土地产权      （一）定义     土地财产权是“对土地获得的最

6、广泛和最完全的财产权”，而这种财产权不是“单一的权利”，而是“若干独立权利的集合体”，其中一些独立权利“可以在不丧失所有权的情况下予以让与”。        （二）实质     是以土地作为客体的各种权利的总和，是一束权利，它由土地所有权、土地占有权、土地使用权、土地收益权、土地处分权等组成。 三、市场经济条件下土地产权的基本要求        （一）产权必须明晰，避免产生不确定性。     产权界定不清→互相侵权→无法形成有效而又稳定的预期→土地低效利用     （二）产权必须是排他的或专一的。     土地产权不具有排他性→“搭便车”问题→成本收益难以聚焦一体。     （三）产权

7、必须是安全的。     （四）产权必须是可转让的。     产权可转让→资源从效率低的利用流向效率高的利用→在市场机制“看不见的手”→资源配置的帕累托改进。     （五）权能责任利益必须是对称的。     （六）产权必须是可实行的。     （七）产权的行使必须受到最必要的限定。     土地利用→很强的外部性→国家干预（应基于对公平公正原则以公共权力为基础。）第二节中国土地产权制度的改革与创新一、中国农村集体土地产权制度的历史沿革与创新