2019关于全市无证社会办学机构清理整顿情况的调研报告

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1、关于全市无证社会办学机构清理整顿情况的调研报告　　为全面了解我市无证社会办学机构现状和各县区清理整顿工作开展情况，进一步推进　　此项工作的落实，市教育局会同市公安局，组成市教育纪工委书记刘军同志带队，教育局基础教育、民办教育和公安局经文保等处室相关人员参加的调研组，从6月底到7月初，历时一周，先后深入三县四区开展调研。调研组听取了各县区教育局关于清理整顿工作的情况汇报，并在每个县区实地走访了3-5所无证社会办学机构。现将调研情况总结报告如下：　　一、全市无证社会办学机构基本情况　　今年5月25日

2、，为规范教育市场秩序、消除和减少安全隐患，市教育局、市公安局、市人社局下发了《关于联合开展清理整顿无证社会办学机构的通知》，对无证社会办学机构清理整顿工作进行了布臵。各县区对此项工作均高度重视，迅速开展了摸排工作，共上报各类无证社会办学机构331所，其中无证举办的幼儿园为309所，小学1所，其他培训机构21所。按县区分，分别是沭阳56所，泗阳94所，泗洪61所，宿豫46所，宿城区48所(其中培训机构5所)，经济开发区17所，湖滨新城9所。关于全市无证社会办学机构清理整顿情况的调研报告　　为全面了

3、解我市无证社会办学机构现状和各县区清理整顿工作开展情况，进一步推进　　此项工作的落实，市教育局会同市公安局，组成市教育纪工委书记刘军同志带队，教育局基础教育、民办教育和公安局经文保等处室相关人员参加的调研组，从6月底到7月初，历时一周，先后深入三县四区开展调研。调研组听取了各县区教育局关于清理整顿工作的情况汇报，并在每个县区实地走访了3-5所无证社会办学机构。现将调研情况总结报告如下：　　一、全市无证社会办学机构基本情况　　今年5月25日，为规范教育市场秩序、消除和减少安全隐患，市教育局、市公安

4、局、市人社局下发了《关于联合开展清理整顿无证社会办学机构的通知》，对无证社会办学机构清理整顿工作进行了布臵。各县区对此项工作均高度重视，迅速开展了摸排工作，共上报各类无证社会办学机构331所，其中无证举办的幼儿园为309所，小学1所，其他培训机构21所。按县区分，分别是沭阳56所，泗阳94所，泗洪61所，宿豫46所，宿城区48所(其中培训机构5所)，经济开发区17所，湖滨新城9所。　　从各地汇报和调研组摸排的结果可以看出，我市无证社会办学机构主要无证幼儿园组成，占总数的%。这些无证园分布遍及城区

5、的居民区和街道以及乡镇和村组，他们的共同特点是办学条件简陋，设施设备不足，师资力量薄弱，管理不规范，办学水平较低，距离规定的设臵要求差距较大，有相当一部分还存在危房，安全隐患大。在调研中我们也看到，自4月29日以来，教育、公安等部门对这些无证幼儿园的校园安保工作高度重视，与公办学校、有证民办教育机构同等要求，多次召开会议，开展监督检查，落实人防、技防、物防和制度防“四位一体”安防建设各项措施，目前大多无证社会办学机构对安防要求都有一定程度的落实，但安保措施不能够完全到位，总体上安全隐患仍较大。　

6、　二、无证幼儿园的类型及存在原因　　为何我市会存在如此之多的低档次的无证幼儿园呢？通过调研分析，认为出现这种情况的根本原因，是多年来政府对幼儿教育采取完全放开、推向市场的发展模式，政府对幼儿教育在经费上不投入，而社会力量作为幼儿教育举办的主体，存在着重赢利、轻发展的弊端，从而导致全市合格幼儿园较少，幼儿园布点不够科学合理，大量的城镇及农村幼儿无法就近入园，更难进入优质幼儿园。同时，一些家长对幼儿教育重要性认识不够，认为仅仅是玩玩而已，可有可无，可上可不上，不愿意花钱上正规的幼儿园，交给非法办园者

7、省钱省事。在这种情况下，低档次的无证幼儿园也就因有充足的市场应运而生了。我市的无证幼儿园就其产生方式看，主要有两种类型。　　一是历史遗留下来的改制园。20XX年-20XX年，全市公办幼儿园在政府主导下均进行了改制，乡镇政府与举办者签订出让产权或经营权的合同。宿城区、宿豫区、宿迁经济开发区、市湖滨新城以及沭阳县的一些乡镇，不仅出让了中心幼儿园的产权，还出让了全乡镇范围内的幼儿教育经营权，政府在合同中承诺，合同期限内不允许其他任何单位和个人在辖区范围内举办幼儿园，合同期限一般在20-50年不等。这些

8、改制园都是乡镇政府卖给个人的，幼儿园大都在公办小学院内，占用公办小学几间房子。举办者大多经济实力较弱，同时受到地域限制无法进行扩建，多年来对办学没有多少投入。　　因此办学条件都很差，这些改制园有的改制时就没有发给办学许可证，有的改制时发了，但于近几年国家、省对幼儿园设臵标准大幅度提高，其中一部分幼儿园仍停留在原有的水平上，不符合新标准要求，发给的办学许可证又被收回了，因此就产生这批无证改制园。前段时间，在省启动“农村合格幼儿园建设工程”，并提出“每个乡镇办一所公办中心园”的要求下，各乡镇中心校采