【精品文档】财政改革与发展“十三五”规划

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1、XX市XX区财政改革与发展“十三五”规划“十三五”时期是XX区全面建成惠及全区人民的小康社会，建设宜居宜业的现代化中心城区的关键时期，也是XX区坚持新型城市化和产业现代化双轮驱动，大力实施“两江战略”，加快建设“三区三城”的攻坚时期。为全面贯彻落实区委、区政府的决策部署，进一步推进公共财政体系建设，深化财政改革，充分发挥财政的职能作用，加快构建有利于转变经济发展方式与保障改善民生的财政体制机制，根据XX区经济社会发展“十三五”规划纲要的精神和国家财政“十三五”规划纲要的要求，结合实际，制定本规划。一、XX区“十二五”时期财政改革和发展取得的成效

2、（一）全区财政收入规模不断扩大，整体实力进一步增强　　“十二五”时期我区财政收入规模增长明显，一般预算收入由19亿元增加到47.7亿元，年均增长20.2%，高于GDP增幅约10个百分点。同时收入质量不断提高，地方级收入由10.6亿元增加到29.6亿元，年均增长22.8％，高于中央级收入增幅6.2个百分点，占全区收入的比重由55.8％提升至62.1％。乡镇财政支撑作用更加明显，涉农街道（镇）一般预算收入由8.6亿元增加到25.5亿元，年均增长24.3％，高于区本级收入增幅7.9个百分点，占全区收入的比重由45.3％提升至53.5％，5年提高了8.

3、2个百分点。（二）全区财政支出结构不断优化，民生事业进一步改善“十二五”时期我区财政支出规模不断扩大，一般预算支出由9亿元增加到23.4亿元，年均增长21%。同时支出结构不断优化，财政资源不断向社会民生倾斜。“十二五”期间累计投入39亿元用于社会民生事业，占财政总支出的35%以上，促进了城乡统筹发展，推进了教育和卫生等基本公共服务均等化，基本实现养老保险和医疗保险的全覆盖。同时，财政工作在服务企业、服务经济、服务全区发展大局上取得了显著成效，抵御了金融危机的严重冲击，促进了我区经济结构调整和发展方式的转变。（三）全区财政各项改革不断深化，财政运

4、行进一步规范“十二五”时期全区财政部门牢固树立科学化精细化管理理念，立足制度创新，制定出台了《XX区政府性债务管理暂行办法》、《XX区本级财政专项资金管理办法》等一系列规章制度，不断完善财政运行机制。深化财政各项改革，不仅全面推行公务用车改革、公务卡制度改革和国库集中支付制度改革，而且在区国资监管中心、区土地储备中心以及XX卫星城财政体制上取得了突破。深化部门预算改革，规范非税收入管理，强化财政监督，政府预算体系框架基本形成。加强基层财政管理，区对街道（镇）财政体制逐步完善，财权事权划分日趋合理。　　（四）全区财政队伍建设不断加强，干部素质进一

5、步提高　　“十二五”时期全区财政部门在切实加强业务工作的同时，始终坚持以人为本，切实加强财政干部的思想政治工作，扎实开展创先争优和党的群众路线教育实践活动活动，积极与基层党支部开展结对共建，自觉深入基层和群众，进一步密切了党群干群关系，改进了工作作风，取得了良好效果。大规模开展财政干部培训，深入进行调查研究，不断加强党风廉政建设，扎实推进人事制度改革，有效提高了全体财政干部职工的整体素质和工作水平，为全区财政改革与发展提供了有力保障。二、“十三五”时期XX区财政发展与改革面临的环境（一）有利因素一是国内经济总体健康造就了良好的环境。经济决定财政

6、。当前，我国经济表现出较强的抗冲击力，经济运行的基本面是好的，并没有因为世界经济形势而改变。同时，国内工业化、城镇化和农业现代化加快推进，国内需求潜力巨大；各项改革不断深化，体制机制活力迸发；财政金融运行稳健，调控回旋余地较大，这些都为我国经济今后一段时期的可持续发展提供强大的动力。二是战略性新兴产业发展计划带来了难得的机遇。2015年我国为推进产业结构升级和经济发展方式转变，提升自主发展能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展，通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，提出加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新

7、兴产业，并将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七个产业确定为未来重点发展的战略性新兴产业。《决定》认为：要把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业，必须必须坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合，科技创新与实现产业化相结合，深化体制改革，以企业为主体，推进产学研结合。由此，我国支持战略性新兴产业的各类宏观政策措施，对于加快培育符合XX实际的战略性新兴产业，机遇千载难逢。三是“六个加快”战略开拓了广阔的空间。在“十三五”开局之年，XX市委根据“十三五”新的形势作出了“六个加快”战略决策：加快

8、打造国际强港、加快构筑现代都市、加快推进产业升级、加快创建智慧城市、加快建设生态文明、加快提升生活品质。XX区作为XX市主要的中心城区，是实施“六大加