关于农业产业扶贫情况的调研报告（1）

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1、关于农业产业扶贫情况的调研报告　　为探索现代农业产业扶贫新模式，实现扶贫载体产业化、扶贫资金资本化、扶贫投资法制化、扶贫操作企业化、扶贫措施精准化、扶贫资源社会化，陕西省从**年10月份启动现代农业产业精准扶贫试点工作，具体由陕西省供销总社（陕西供销企业集团公司）按照”六个注重“（注重区域优势特色产业发展、注重龙头企业示范引领、注重带动贫困户增收、注重扶贫资金投放安全、注重农产品品牌建设、注重一二三产业融合发展）的原则，在全省择优选择20个县开展试点工作，**年初宁陕县被追加为第21个试点县。经过近一年的运行，试点工作在我县取得了较好的效果，现将我开展现代农业产业精准扶贫工作情况报告如下：　　

2、一、基本情况　　自我县被确定为产业精准扶贫试点县后，县委、县政府主要领导高度重视，迅速召开县委、政府常务会议研究部署现代产业精准扶贫试点工作，县政府主要领导多次到省供销社（供销集团）对接，及时印发《现代农业产业精准扶贫试点工作实施方案》。在省、市、县领导和相关部门的支持配合下，省供销集团已将1500万元（县政府委托投资750万元、供销集团配套750万元），于**年11月以股本形式投入经县政府推荐、省供销集团考察通过的陕西宁陕秦南菌业科技有限公司（以下简称”秦南公司“）。　　秦南公司已按照”五位一体“（政府〈扶贫办〉＋供销社〈供销集团〉＋金融〈保险〉＋企业〈合作社〉＋农户〈贫困户〉）的供销产业精

3、准扶贫新模式，将扶贫资金按规定虚拟量化到户（年底按规定分红），为705户、2344人贫困户建档立卡，其中**年已带150户、525人脱贫。同时，做为产业精准扶贫试点企业的宁陕县食用菌农民专业合作社（以下简称”联合社“），在县政府和供销集团投入资金尚未到位的情况下，刻服困难积极为152户、520人贫困户建档立卡，其中**年带动95户、310人脱贫。　　二、主要做法　　在”五位一体“供销产业产业精准扶贫新模式的前提下，宁陕县在实施”企业（合作社）＋农户（贫困户）“模式中，由获得供销集团注资的秦南公司投资，在移民集中安置点建立产业园，吸收一定数量的贫困户入股或入园务工，实现贫困户”搬得出、稳得住、能

4、致富“，即”企业（合作社）＋搬迁点＋产业园＋贫困户“。　　一是由秦南公司在江口新庄、城关八亩、筒车湾海棠园建立了3个10亩以上的食用菌集约化生产点，使搬迁群众（贫困户）在家门入股分红和就业。　　二是由秦南按照统一建设食用菌基地标准化基地，统一香菇菌种和生产用原辅材料的供应，统一对贫困户进行技术指导与服务，统一生产环节和产品质量管理，统一食用菌产品回收与流通销售，”五统一“模式保证了产品质量和产量，使搬迁群众（贫困户）收入又保障。公司还通过其控股电商公司-陕西宁陕供销秦南电子商务公司实行”农村电商平台＋贫困户“模式帮助贫困户销产品、促脱贫。　　三是由秦南公司先期按照订单保价回收，公司再通过各种营

5、销手段增加食用菌产品附加值，销售后将增值部分再次和贫困户分红，既保证了贫困户稳定收入，分红部分又提高了贫困户的生产积极性。　　四是秦南公司在”五统一“的前提下，实行食用菌产业帮扶到户形式多样化。其一是集约承包型，对居住条件限制愿意从事食用菌种植的签约贫困户居，按照每户贫困户每年预计栽培食用菌1至3万袋的规模，到旬阳坝基地、新庄基地参与承包式集约型食用菌生产。其二是分散供袋型，对沿201国道50公里以外从事食用菌产业的签约贫困户，可在片区集中地点建立3个食用菌生产与供应基地，采取贫困户购买食用菌成品袋，拉回自己家门口建棚栽培食用菌。其三是提供服务型，对于自主生产经营食用菌的签约贫困户，秦南公司在

6、供应菌需材料、优质菌种的同时，还无偿提供食用菌生产管理技术服务、代收代销贫困户的食用菌产品。　　联合社则是通过其成员社--宁陕县绿宝生态农业专业合作社（以下简称”合作社“）按照”专业（能人）大户＋贫困户“、”农民专业合作社＋贫困户“、”家庭农场＋贫困户“等形式通过联户带动、入股分工、托管代养等方式，意向带动152户、520名贫困人口增收脱贫。如合作社在7个镇10村，围绕生态稻谷、高山小杂粮、土蜂养殖、土鸡、土猪养殖等产业建立了20余个生产基地，采取向农户（贫困户）垫款提供种苗，免费提供技术指导，签订保底价回收合同，高于市场价0.5-1元回收贫困户产品等措施，保证贫困户按期达标增收脱贫。　　三、

7、存在的问题　　一是参与扶贫的企业主体和产业选定难。我县的农业企业少，且规模偏小，个别企业自身生存都很艰难，更谈不上扶贫。没有形成规模性的拳头产业，企业缺乏做大做强后劲，带动能力不强，上级投资企业考察通不过。还有部分企业认为政府给的扶贫股本款，是政府无偿支持的项目款，导致企业不愿承担保本又增值的股本扶贫款的扶贫任务。　　二是参与扶贫的企业主体人才匮乏。我县参与扶贫的农业企业全部是民营企业，且大多数都