佛山市户外广告设置管理办法

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1、佛山市户外广告设置管理办法条文和条文说明佛山市自然资源局二〇一九年三月目录第一章总则1第二章规划编制4第三章设置许可8第四章安全管理15第五章法律责任18第六章附则25第一章总则第一条为规范户外广告的设置，加强户外广告的管理，根据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本办法。条文说明：说明立法目的和制定本办法的法律依据。第二条本办法适用于本市行政区域内户外广告的设置及其管理活动。条文说明：本办法的有效范围是佛山市行政区域，规范的内容是户外广告的设置行为，对广告内容的审查监督依

2、据相关法律规定进行。第三条市城市管理和综合执法局是市户外广告设施设置主管部门。区市容环境卫生行政主管部门是区户外广告设施设置主管部门。工商行政管理部门为户外广告的监督管理部门。自然资源、交通以及其他相关部门依照有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责户外广告设施设置的相关工作并协同实施本办法。条文说明：《城市市容和环境卫生管理条例》第4条“国务院城市建设行政主管部门主管全国城市市容和环境卫生工作。省、自治区人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域的城市

3、市容和环境卫生管理工作。”第11条“在城市中设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，应当内容健康、外型美观，并定期维修、油饰或者拆除。大型户外广告的设置必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。”《中华人民共和国城市容貌标准》7.0.1“广告设施与标识按面积大小分为大型、中型、小型，并应符合表7.0.1的规定。”根据表7.0.1规定，大型广告设施与标识是指边长≥4米或者面积≥10平方米的广告设施与标识。因此，该类广告与标识的设置必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续

4、。因此，市容环境卫生行政主管部门应依法负责大型户外广告的设置审批工作。26《广东省户外广告管理规定》第三条“市、县人民政府应当按照精简、高效、便民原则，指定三个以下部门负责本行政区域户外广告设置专项规划的组织编制，以及户外广告设施的设置审批和监督管理工作。其他相关部门依据各自职责，配合做好户外广告的监督管理工作”。根据以上规定，市、县人民政府应对户外广告设置方面指定三个以下主管部门。参考《广州市户外广告和招牌设置管理办法(修订)》《厦门经济特区户外广告设施设置管理办法》《深圳市户外广告管理办法》，广州市、厦门市和深圳市户外广告设施设置

5、的主管部门皆为城市管理主管部门。参考《佛山市禅城区户外广告设施管理暂行办法》《顺德区户外广告设置管理办法》，禅城区、顺德区户外广告设施设置的主管部门皆为城市管理主管部门。市容环境卫生行政主管部门依法负责大型户外广告的设置审批工作，应作为户外广告设施设置的主管部门。依据《佛山市机构改革方案》，市城市管理和综合执法局承担市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法及考评考核、数字化城市管理等相关职责，是市市容环境卫生行政主管部门。因此，市城市管理和综合执法局应作为户外广告设施设置的主管部门。区的市容环境卫生行政主管部门职能归属不同的部门，因

6、此，本法对区市容环境卫生行政主管部门不作具体规定。《中华人民共和国广告法》第六条“县级以上地方工商行政管理部门主管本行政区域的广告监督管理工作，县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责广告管理相关工作。”根据以上规定，工商行政管理部门是户外广告的监督管理机关。依据《佛山市机构改革方案》，将市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局（市食品安全委员会办公室）的职责，以及市科学技术局（市知识产权局）的专利管理职责，市发展和改革局的价格监督检查与反垄断执法职责，市商务局的经营者集中反垄断相关职责等整合，组建市市场监督

7、管理局。因此，市市场监督管理局是市工商行政主管部门，应作为是户外广告的监督管理机关。26部分大型户外广告设施依据城乡规划法应申请核发《建设工程规划许可证》，城乡规划管理部门应依照有关法律、法规的规定，在职责范围内负责户外广告设施设置的建设工程规划许可等相关工作并协同户外广告设置主管部门实施本办法。《中华人民共和国广告法》第六条“县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责广告管理相关工作。”根据以上规定，交通以及其他有关行政管理部门依照有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责户外广告设施设置的相关工作并协同实施本办法。第一条户

8、外广告设施设置主管部门负责户外广告设施设置的统一管理，具体履行下列职责:（一）联合城乡规划行政主管部门组织编制户外广告专项规划和户外广告设置指引；（二）负责户外广告专项规划的实施；（三）实施户外广告设施设置许可和备案；（