2019在全市政法工作暨扫黑除恶会议上的交流发言

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1、在全市政法工作暨扫黑除恶会议上的交流发言　　市商务局在巩固十九大安保维稳成果的基础上，进一步提高政治站位，突出重点，主动出击，创新管理，狠抓落实，全力筑牢安保维稳防线，圆满完成了全国“两会”期间“五个不发生”、“三个零”的维稳目标。　　一、前期工作情况　　扛牢政治责任，形成维稳工作合力。我们不断增强“四个意识”，紧紧围绕各级安保维稳工作目标要求，迅速制定了《商务局全国“两会”安保维稳工作方案》，成立了商务局全国“两会”安保维稳工作领导小组，层层安排部署，召开专门会议，强化所属企业维稳主体责任，建立健全值班制度、重

2、大事项报告制度和突发事件应急预案，营造全员参与的良好氛围，建立安保维稳第一道防线，切实把问题解决在萌芽状态，做到小事不出企业、大事不出系统、矛盾不转移不上交，严密防范“四类”风险案件的发生，把问题解决在一线、稳定巩固在一线。　　狠抓源头排查，增强工作主动性。面对多数企业入不敷出的现实，我们进一步健全系统排查化解矛盾纠纷的工作网络，持续搞好涉军、企业改制欠缴保险、政策落实、农民工讨薪等方面的排查，企业严格执行日报告、零报告制度，逐一建立滚动台帐，矛盾纠纷排查率达到100%。通过分析研判，对可能引发非访、群体访的苗头

3、性事端，及时进行梳理汇总，建立了重点案件重点人员台账，先后排查隐患15个，其中群体性隐患2个，安全风险隐患2起，整改2起。　　细化防范预案，多渠道强化稳控。建立了重点人员防控机制，充实调整了《重点信访隐患稳控责任分工表》，全面落实领导包案责任。按照“一岗双责”要求和“谁分管、谁负责”的原则，进一步建立健全重点人员稳控工作责任制，对每一起案件都实行“五个一”工作机制，严格落实“五包”责任，逐一落实包案领导、责任单位和责任人，逐案确定化解措施和办理时限，有针对性地制定工作措施和化解方案。突出重点，对确定的4个重点案件

4、采取了“1+5”的包靠措施，分别由一名包靠领导和5名机关干部共同包靠，充分利用包靠人员各自人脉，全面准确掌握重点工作对象基本情况，对可能进京到省的涉军人员，逐个见面谈话，确保重点信访人心服口服。同时，争取相关部门配合，及时将极不稳定人员纳入监控平台，坚决杜绝非访案件。　　注重积案化解，着力解决突出问题。在继续落实好五包责任制的基础上，进一步创新工作方法，加大对宝迪等信访积案的处理进度，通过耐心沟通，引导重点信访人把解决问题的思路由“上访施压”引导到“面对现实坐下来谈”的层面，打消了他们再次外出非访的苗头，说服他们

5、通过银行诉诸法律以彻底解决欠款问题。做好日常接访维稳工作，形成了机关处处都是信访接待室，人人都是信访接待员的工作机制,变“一时息事”为彻底解决问题，各包靠人员主动出击，加大对矛盾纠纷多、集访可能性大企业的工作指导，使群众反映的问题“件件有着落、事事有回音”，截至目前，已处理各类热线电话21人次，信访事项5件，接访30多人次。　　畅通信息渠道，加强值班应急处置。成立了商务局领导班子群，及时调控维稳信息，严格执行24小时值班值守制度、主要领导、分管领导及有关工作人员保证24小时通信畅通。“两会”期间，全系统各企业每天

6、上午9：00前、下午15：00前向商务局上报维稳安全信息，重要情况及时上报。同时，搞好商务系统、商超行业、包靠乡镇安全生产大检查，完善应急预案，成立行业消防联盟，整合应急资源，加强应急演练和预案衔接，确保一旦发生突发事件，能够做到灵敏反应、果断决策、有力指挥、有效应对，确保了两会期间系统和谐稳定。　　二、存在问题　　企业职工社会保险欠缴数额逐年加大，维权集访态势急剧升温。目前，全系统欠缴养老、医疗两项保险本金达1534.4万元，欠发214名退休职工独生子女父母一次性养老补助253.7万元。职工医疗、养老等基本保障

7、都得不到满足，独生子女父母退休一次性补助无法领取，如润发、裕欣等公司欠缴职工社会保险已达10年以上，职工维权集访已成为商务系统最大的不稳定因素。　　职责权限不匹配，达不到切实有效的稳控。涉及拆迁改造、招商引资项目引发的信访事件，商务局作为责任单位，受职责权限限制，仅能按照信访程序，反复见面沟通极力稳控，无法从根本上协调解决。如柳疃园区的宝迪项目积案，项目投资方、承建方、信访当事人遍布全国，不仅联系沟通受限，商务局职能更难以制约投资方。　　主体消失的变现企业职工利益无法协调到位。原物资集团总公司所属4处企业变现后，

8、总公司及变现企业与职工签订协议，将有关款项发放到职工个人，由职工自行缴纳养老保险。多年来但大部分职工领取了资金并未履行协议，欠缴社会保险十几年，随着退休年龄的临近，不稳定因素日增。如要求恢复机关工人身份的姜某自20XX年开始信访，20XX年又到中央巡视组和省纪委信访，至今仍持续信访。　　涉军人员利益诉求提高及政策受限可能引发非访。目前系统内个别已选三险涉军人员和在中断保险