唐山市“农合联”现象透视

《唐山市“农合联”现象透视》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、唐山市“农合联”现象透视　　农合联统领农民合作经济组织　　近年来，为了适应农村各类合作经济组织迅速发展的需要，供销合作社系统不断转换工作职能，加快了改革步伐，大力推进农民合作经济组织联合会建设，取得了显著成就，受到了各方的关注。2006年11月15日，河北省供销合作社在省委、省政府的支持下，组建了省级农民合作经济组织联合会。目前，河北省已有10个市、140个县（市、区）由供销合作社牵头成立了农合联。各级联合会共吸纳团体会员4000多家，个人会员7600多个，其中来自供销合作社系统外的团体会员1800多家，约占总数的45%。　　2006年6月13日，唐山市供销合作社率先在全省地市级供销

2、合作社中，牵头组建了唐山市农民合作经济组织联合会（简称“农合联”），并作为首批团体会员加入到省农合联。唐山市农合联是代表市政府对全市农民合作经济组织实行指导、协调、服务、管理的社团组织。滦南、丰润、唐海、遵化、迁西、迁安、乐亭、玉田、丰南9个县（市、区）也相继成立了农合联组织，并成为市农合联会员。还有3个县区也将在今年年底前挂牌成立农合联。在农合联建设方面，唐山走在了全省的前列。日前，河北省供销合作社决定把唐山市供销合作社作为试验区，为全省乃至全国供销合作社改革发展探索新路子。　　那么，供销合作社为什么要成立农合联，这些农合联又是如何开展工作，又能发挥什么样的作用？带着这些问题，本刊

3、特派记者，走进唐山市及所属4个县市供销合作社和基层农民专业合作经济组织，开展了走访调查。　　　　唐山市供销合作社坚持开放办社的方向，按照建立组织成员社会化、产业结构多元化、工作职能服务化的新型合作经济组织模式，在市县供销社逐步形成了"一社一会"的对外组织形态，即供销合作社、农民合作经济组织联合会两架机器并行运转，并确定两者的相互关系为：供销合作社是农合联的业务主管和依靠部门，农合联是以供销合作社为依托，代表政府对各类农民合作经济组织实施指导、协调、管理、服务的社团组织。　　　　思路　　建立“一社一会”的新格局　　通过调研我们感到，唐山市农合联的快速发展，是农民合作经济组织发展到一定阶

4、段的产物，也就是常说的“在农民基础上的合作、在合作基础上的联合”。农民合作经济组织发展到一定阶段，就产生了联合的需要，要求联合起来解决彼此间交易成本较高的问题，解决单个组织较难做到的法律咨询、维权和协调以及争取政策等服务。　　农合联的发展，是基于党委和政府对发展农民合作经济组织的需要。当地分管供销合作社工作的政府官员对记者说，农民合作经济组织发展起来后，政府不可能对其直接管理，而工商、民政部门只负责登记，这中间需要一个组织在政府与农民合作经济组织之间进行沟通、协调与联结，为政府及时提供信息，便于政府及时掌握农民合作经济组织的发展动态，进行宏观管理。　　农合联的创建，同样是供销合作社实

5、现体制新转变、角色新定位的重大创新和突破。经过几年来的改制、改革和发展，唐山市绝大多数供销合作社已经走出困境，步入良性发展轨道。但是，随着体制改革的逐步完成，县级供销合作社也同时面临着职能转变的局面。遵化市供销合作社主任、市农合联会长杨国义的话具有一定的代表意义。“县级社经过改制后，县以下的基层组织通过转制和人员身份置换，大多数已与供销合作社脱离了直接联系，县级供销合作社也基本上纳入了财政支付体系。拿着财政的钱，就需要提供公共服务。面对社会主义新农村建设的大好时机，供销合作社必须寻求新的工作结合点，拾遗补阙，把抓好农民专业合作社和协会建设放在重要位置，干好党委和政府想干但又不宜直接干

6、、干不好的事情。只有这样，供销合作社才能找准定位”。　　2005年，河北省委、省政府下发了《关于进一步推进供销合作社改革与发展的意见》，要求供销合作社成为发展农民合作经济组织的公共服务平台，通过建立农民合作经济组织联合会（社），承担发展农民合作经济组织的服务和带动职能，贯彻落实国家扶持农民合作经济组织的政策、措施，促进农民合作经济组织健康、有序发展。　　“一社一会”模式的建立，正是基于形势发展的需要。依托各级供销合作社，牵头组建农民合作经济组织联合会，并以此为组织载体，架通政府和农民合作经济组织联系沟通的桥梁，来推进农民合作经济组织的发展。　　　　构架　　形成多方参与协调的新机制　　

7、供销合作社的工作离不开党委、政府的领导和支持。农合联作为供销合作社牵头组建的社会团体，受党委和政府的委托，承担着发展、服务、带动农民合作经济组织的职能，更需要多方联动和共同参与，形成“大合唱”。农合联会长一般由供销合作社主任兼任，作为非政府组织，无职无权，面临着与供销合作社类似的工作协调难、项目和资金争取难、工作经费不足等问题，要谋求有效的服务，就需要借力和整合资源。　　为支持农合联的建设，河北省委、省政府下发了文件，赋予了农合联职能。唐山市委和市政府于2