东北经济去年无起色辽宁垫底三省齐喊体制机制创新

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1、东北经济去年无起色辽宁垫底三省齐喊休制机制创新不温不火的东北经济去年仍然无起色，东北经济到底怎么了？去年末发布的东北三省"十三五〃规划建议中，地方拿岀的应对举措"关键词〃包括：体制机制创新、产业结构升级、农业现代化建设、坚持对外开放等多年來一直不温不火的东北经济去年仍无起色，相关数据更不断让人“揪心〃：其屮，去年第三季度东北三省增速排名在全国靠后，辽宁更垫底。东北经济到底怎么了？"重回冰封"、"断崖式下跌〃、“滑出底线〃、"塌陷"......不少国内外媒体纷纷以这类词汇形容东北经济，专家、官员则不断给岀自己的"药方〃。作为中

2、央层而的对策，2015年12H30日中央政治局通过的《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》提到，抓好新一轮东北老工业基地振兴：一是着力完善体制机制；二是着力推进结构调整。而在去年末发布的东北三省“十三五〃规划建议小，地方拿出的应对举措〃关键词〃包括：体制机制创新、产业结构升级、农业现代化建设、坚持对外开放等。"十二五〃收官年：东北经济乏力2012年3刀210,《东北振兴“I•二五〃规划》获得批复。规划提出了2011年至2015年间的东北地区经济、社会、民生、生态等六方面振兴日标及以保障国家粮食安全为首的八项重点任务。

3、不料，2014年起东北经济述在加速下行，东北三省经济增速排名全国后五。与此同时，国务院也印发《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，提出35条政策扌晋施，大力扶持东北经济。肓到去年，东北经济形势仍不容乐观。第三季度数据公布，辽宁以2.7%的增速垫底，黑龙江增速为5.5%,排名倒数第三，吉林增速为6.3%,排名倒数第四。东北各省在“十三五〃规划建议中也提到了发展而临的闲难。其中，去年U月26日吉林省出台〃十三五〃规划建议指出，“老工业基地长期积累的经济结构不合理、体制机制不活、发展方式粗放的矛盾依然突出，现阶段又显现出

4、冇效需求不足、创新能力不强、人口老龄化等新的问题〃是1=1前面临的困难。去年11月30H公布的黑龙江“十三五〃规划建议则从“结构性矛盾突出、资源性才盾突出、体制性沖盾突出〃三个方而阐述了自身的问题。去年12月28日对外公布的辽宁"十三五〃规划建议则显示，和吉林、黑龙江相比，制约辽宁发展的深层次才盾表现在：体制机制弊端突出，市场发育不完善，创新创业坏境欠佳，国企改革耒迈出实质性步伐，民营经济实力不强；结构性矛盾凸显，传统产业竞争力下降，战略性新兴产业和现代服务业发展滞后，资源环境压力增大；自主创新能力不强，科技成果转化不畅，人

5、才支撑不足；区域发展差距较大等等。"东北经济下滑原因主要是体制机制性问题，但各省情况还不完全一样。〃长江学者林木西教授对上证报记者表示。"十三五〃开局年：东北欲再出发在各自的"I•三五〃规划建议屮，三省对未来实现发展目标都充满信心。其中，吉林和黑龙江把“十三五〃经济增长目标确定为“经济保持中高速增长，到2020年实现GDP和城乡居民收入比2010年翻一番。〃辽宁的增长目标则谨慎许多，“到2020年，保持经济年均增速不低于全国平均水平，保持居民收入增长与经济增长同步。〃尽管如此，面对“十二五〃收官Z年困难垂重的经济，老问题加上

6、新困难，东北接下来五年如何迈步仍值得业界拷问。这其中，体制机制创新被放在三省“十三五〃改革的突出位置。辽宁指出，坚持社会主义市场经济改革方向，立足破解经济社会发展体制机制障碍，推进全而深化改革,提高改革精准发力和精准落地能力，增强内生发展活力和动力。国企改革、简政放权、农村改革、营造公平公正开放的市场环境成为三省重点推进的领域。值得注意的是，《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若T意见》提到，抓好新一轮东北老工业基地振兴：一是着力完善体制机制；二是着力推进结构调整。三省也明确"十三五〃要着力优化产业结构。黑龙江强调，创新实施

7、《全国老工业棊地调整改造规划》，把产业项冃建设作为构建产业新体系的重要手段，创新发展"十人重点产业"，发挥优势、注重多点培育，突出国内有总需求增长空间和黑龙江有竞争优势的重点行业，加快产业层次向中高端迈进，重塑产业竟争发展新优势。吉林要求，深入贯彻“中国制造2025〃，落实工业强基工程，做好"有中牛新、无中生有〃两篇文章，推动产业融合发展、集群发展和鬲端发展，形成具有持续竞争力和支撑力的吉林特色产业体系。三省都明确在加快传统工业转型升级、实沌战略性新兴产业培冇工程、人力发展现代服务业等领域发力。此外，农业现代化、对外开放、创

8、新创业等也被三省写入了规划建议中。"现在的问题不仅仅是政策的推出，比如沈阳市作为8个国家全而创新改革试验区Z—，如何在改革创新方而取得重大突破，吉林如何抓住长吉图开发开放先导区更好地推进，黑龙江和内蒙如何打造中俄蒙经济走廊。最终还是看如何更好地去实施。〃林木西说。