简答题-监督学

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1、简答题简述监督的基本原则：监怦的丛木原则是蕴藏于各种貝体监替制度中的普遍的，更高层次的监督规则，对各种具体临督制度起基础性、支撑性作用。监怦的棊本原则对监怦主体实施的所有监替活动貝有指导和约束作用，即便在监督缺乏具体法律依据时，监督的基木原则也可以为监督主体提供适当的行为准则。主要包括：依法监督原则；公开监督原则；公正监督原则；金面监督原则；伞程监怦原贝I」。试述监督的特征：监督的特征主要包括：1）监怦主体的多样性。一个完整、健全的监怦体系，意味着各种监督主体并存，II充分发挥各门的监替功能。在我国执政党各级组织、各级国家立法机关、各级国家行政机关、各级国家审判机关、乞

2、级国家检察机关、全国各级政协以及各种社会力量，包括公民、法人和其他组织等都是监督的主体，都有权对公共权力的活动实施监悴。2）监怦对彖的特定性。监督的对象是国家公权力机关和国家公职人员.这些机关和人员掌握着公共权力。公共权力在缺乏冇效监督的悄况下，必然会被滥用，也必然会产生腐败。抵制权力滥用、权力腐败的最诃靠途径职能是严格的、全而的、持续的监督。监督主体与监督对彖的区分并非绝对的，监督主体冇时就是监督对彖，反Z亦然。为了保证监督的有效性，在具体监督案件屮，监督主体和监督对象则不能混为-•体，特别是不能让监督主体依附或者受制于监秤对象。3）监秤内容的广泛性。监替的内容是被监

3、替对彖行使公共权力的各项活动，例如制定法律以及公共政策的活动，执行法律或者作出行政处理的活动以及这些活动的公平性、公正性、成本、效率等。对国家公职人员而言，监督的内容主要是其履行法定义务的行为。4）监督依据的法定性。监督是一种法制监督，以法律为基础而不是以监督主体的正义感、道徳感为基础。目前,我国监督依据体系已初步形成，各监督主体的监督活动已基本有法可依。简述无效行政行为：无效行政行为时指行政行为冇重人违法或者明显瑕疵，以至H始至终不产生法律效力，即对行政相对人没有拘束力。行政行为具备F述形即为无效：1行为主体不明确2行政行为严重超越职权3行政行为有垂大实体违法和程序违

4、法4行政行为有犯罪或者有唆使他人犯罪的情形5行政行为的内容在客观上无实施的可能。无效行政行为自始至终不发牛法律效力.行政和对人可以不受该行为的约來，可以H行决定不履行该行为所设定的义务而不承担法律责任。确认行政行为无效不受时效限制，有权机关可以在任何时候宣布某行政行为的无效。行政行为被宣布为无效后，行政主体因此所得到的一切利益应当返还给相对方，而相对方因此而受到损害应予以行政赔偿。试述监督的功能：监督的功能是指监督所具有的.所应发挥的效能或者作川。监督主耍有以下四个方面的功能。1）预防功能。预防功能是指监督对于防范腐败、将腐败遏制在将发而未发之时的功能。监督的这-•功能

5、对丁•防患丁•未然，提前发现和排除公共权力运用中可能出现的错误和偏菲，保证公共管理秩序和目标的顺利实现冇重要意义。2）校正功能。校正功能是拆监督对于及时制止、及时纠正已经出现的违法违纪行为，使其终止而不再继续的功能。监督的这-•功能对于避免公权力运川的更大失误和更严重后果貝有重要意义，监替校正的对象既包括终止违法规范性文件和公共政策的执行，也包括终止国家机关违法的和不当的儿天管理行为。3）制约功能。制约功能是指监替对于国家公权力机关和国家公职人员的活动或者行为的控制、约制功能。通过监督，使国家公权力机关以及公职人员介法行政.合理行政，并H在出现违法、违纪行为时承担法律责

6、任，受到法律制裁。有了这种制约,国家公权力机关以及公职人员在实施管理活动或者作出某种行为时就会更加谨慎和规范，这无论对于公民、法人和其他纽织介法权益的保护，还是对丁•提奇社会管理水平都是极冇价值的。4）救济功能。救济功能是指当国家公权机关和国家公职人员违法行使职权、侵犯公民、法人和其他组织的介法权益并造成某种消极后果时，监督町以对这种消极后果了以补救，定受害人的权利得到救济。这种消极后果可能是侵权，也可能是侵权加损害。行•政诉讼就是一种以救济为主耍功能的行政监督形式。国家赔偿也是一种以救济为主要功能的监督形式。从人权保护的历史潮流看，救济功能的充分体现是完善我国监督制度

7、的重中之重。简述孙中山的监督思想:孙中山作为中国民主革命的先行者，提出了丰富的监督思想，主要体现在以下方面：1）监察权独立思想。监察权独立是孙中山监督思想的核心内容，也是长期一贯坚持饿思想。他认为.监察权必须独立于立法机关，由独立的监察机关行使，只能这样才能避免外国监察制度和小国古代监察制度的弊端。2）党政分察思想。党政分察是指设咼两个相耳独立.「L冇联系的监察机构，对党政两个系统分别行使监察权。该思想是孙中山“以党治国”理论在其监督思想中的集屮体现，对于民国政府的监察体制产生了贡要影响。3）弹惩合一思想。弹惩合一是指监察机构将弹劾和惩戒