关于电子政务信息安全管理体系建设的几点思考

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1、关于电子政务信息安全管理体系建设的几点思考1概述电子政务是政府管理方式的革命，它是运用信息以及通信技术打破行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟机关，使公众摆脱传统的层层关卡以及书面审核的作业方式,并依据人们的需求、人们可以获取的方式、人们要求的时间及地点等，高效快捷地向人们提供各种不同的服务选择。政府机关之间以及政府与社会各界之间也经由各种电子化渠道进行相互沟通。电子政务的建立将使政府社会服务职能得到最大程度的发挥，但也使政府敏感信息暴露在无孔不入的网络威胁面前。由于电子政务信息网络上有相当多的政府公文在流转,其中

2、不乏重要信息，内部网络上有着大量高度机密的数据和信息,直接涉及政府的核心政务,它关系到政府部门、各大系统乃至整个国家的利益，有的甚至涉及国家安全。因此，电子政务信息安全是制约电子政务建设与发展的首要问题和核心问题，是电子政务的职能与优势得以实现的根本前提。如果电子政务信息安全得不到保障，不仅电子政务的便利与效率无从保证，更会给国家利益带来严重威胁。2电子政务信息系统面临的威胁电子政务涉及对政府机密信息和敏感政务的保护、维护公共秩序和行政监管的准确实施以及为保障社会提供公共服务的质量。电子政务作为政府有效决策、管理、服务

3、的重要手段，必然会遇到各种敌对势力、恐怖集团、捣乱分子的破坏和攻击。尤其是，电子政务在基于互联网的网络平台上,他包括政务内网、政务外网和互联网，而互联网是一个无行政主管的全球网络，自身缺少设防，安全隐患很多，使得不法分子利用互联网进行犯罪有机可乘，这就使得基于互联网开展的电子政务应用面临着严峻的挑战。对电子政务的安全威胁包括网上黑客入侵和犯罪、病毒泛滥和蔓延，信息间谍的潜入和窃密，网络恐怖集团的攻击和破坏，内部人员的违规和违法操作，网络系统的脆弱和瘫痪，信息安全产品的失控等,对于这些威胁，电子政务的建设和应用应引起足够

4、警惕，采取果断的安全措施，应对这种挑战。3电子政务信息安全管理体系的构建要有效维护电子政务信息系统的安全，就需要构建电子政务安全管理体系，从而使政务的信息基础设施、信息应用服务能够具有保密性、完整性、真实性和可用性。电子政务安全管理体系包括安全技术体系、安全管理体系和安全服务体系，涉及从管理到组织，从网络到数据，从法规标准到基础设施等各个方面。3.1加强安全技术力量是实现电子政务安全的基本方安全技术体系是利用技术手段实现技术层面的安全保护，是对电子政务安全防护体系的完善，包括网络安全体系、数据安全传输与存储体系，功能主

5、要是通过各种技术手段实现技术层次的安全保护。网络安全体系包括网闸、入侵检测、漏洞检测、外联和接入检测、补丁管理、防火墙、身份鉴别和认证、系统访问控制、网络审计等;数据安全与传输与存储体系包括数据备份恢复、PKI/CAPM等。整个电子政务的安全，涉及信息安全产品的全局配套和科学布置,产品选择应充分考虑产品的自主权和自控权。在关键技术、经营管理、生产规模、服务观念等方面,要集中入力、物力，制订相关政策，大力发展自主知识产权的计算机芯片、操作系统等信息安全技术产品,以确保关键政府部门的信息系统的网络安全。因此,在构建电子政务

6、系统的时候，在可能的情况下，我们应尽量选用国产化技术和国内公司的产品。3.2构建安全管理体系是电子政务安全实施的重要基安全管理是解决电子政务的安全问题在技术以外的另—有力保障和途径。由于安全的防范技术与破坏技术总是”势均力敌气〃相互促进"的。作为防范者就更应该在安全防范的管理上下更大的工夫。安全管理主要涉及三个方面:法律法规、安全防护体系以及等级保护政策。3.2.1法律政策、规章制度和标准规范电子政务的工作内容和工作流程涉及到国家秘密与核心政务，它的安全关系到国家的主权、国家的安全和公众利益，所以电子政务的安全实施和保

7、障，必须以国家法规形式将其固化,形成全国共同遵守的规约。我国虽然颁发了一些与网络安全有关的法律法规，如《计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》等等,但显得很零散，还缺乏关于电子政务网络安全的专门法规。此外，在完善法律法规的同时，还应该加大执法力度，严格执法，这一目标的实现不仅需要政府组织的努力，更要国家立法机构的参与和支持。3.2.2电子政务防护体系贯穿整个电子政务的安全防护体系，对电子政务安全实施起全面的指导作用，具体包括三个方面的内容：安全组织机构、安全人事管理、以及安全责任制度。建立安全

8、组织机构,其目的是统一规划各级网络系统的安全、制定完善的安全策略和措施、协调各方面的安全事宜，主要职责包括制定整体安全策略、明确规章制度、落实各项安全措施实施，以及制订安全应急方案和保密信息的安全策略;安全人事管理,其主要内容包括:人事审查与录用、岗位与责任范围的确定、工作评价、人事档案管理、提升、调动与免职、基础培训等;制定和落