农业金融租赁扬帆远航正当时

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1、农业金融租赁扬帆远航正当时农业金融租赁扬帆远航正当时党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），为农业金融租赁创新开辟了崭新的前景和广阔的天地。长期以来，我国农村不少地区缺乏适销对路的金融产品，金融服务方式单一，金融服务的质量和效率难以满足农村经济社会发展和农民多元化的金融服务需求，农村资金大量外流，成为制约农村经济社会发展的瓶颈。虽然经过多年努力，不断加强农村金融基础服务设施建设，创新和完善涉农金融服务机制，在一定程度上满足了农村多元化金融服务需求，但是放眼

2、世界，针对范围大、集中度不高、小而散的农村金融市场，全世界都没有明显可以复制的成功案例，农村和农民融资难的问题依然没有得到有效缓解，农村金融市场发展依然缓慢。农村金融发展面临重大政策机遇十八届三中全会《决定》以构建“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系”为主线，对深化农村改革作出了全而部署。加快构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、完善城镇化健康发展体制机制等一系列有力举措和政策突破，对许多过去虽有讨论但意见并不统一、虽有尝试但始终没有明确的

3、改革有了清晰的指引，这无疑会对鼓励社会其他资源，特别是金融资本进入现代农业建设和城镇化建设领域创造更好的发展环境，为我国农村金融发展带来了新的重大机遇。赋予农民承包经营权、集体资产等抵押、担保权能，活化了这些生产要素的金融功能和作用。将抵押担保权注入土地承包经营权权能,允许将农民的集体资产和住房财产用于抵押担保，将极大地扩大农村有效担保物范围，解决了农村金融抵押担保难题，有效缓解农业农村发展中面临的融资难题，从而实现了土地等生产耍素的价值再创造。赋予农民更多财产权利，能够促进农村地区个人金融业务发展。允许农

4、村集体经营性建设用地出让租赁入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，改变冃前农村集体经营性建设用地的不平等交换机制，把级差地租还给农民、还给农村，使财产性收入成为农民新的收入增长点。农民的“钱袋子”鼓起来了，农村地区个人金融业务发展也会水涨船高。推进城乡基本公共服务均等化，能够进一步完善农村金融基础服务设施建设。更好地统筹城乡基础设施建设，向农村提供和城市-样的公共服务资源，促进加强农村金融基础服务设施建设，保障金融机构农村存款主要用于农业、农村，从硬件上和软件上共同提升农村金融环境。加快构建新型农业经营体

5、系，将为农村金融提供更多的服务主体。新型农业经营体系的构建，将进一步明晰集约化、规模化、科学化的现代农业发展方向，促进培育更多的专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业，为农村金融机构改善客户结构、提供集约化服务提供了更加有利的外部条件。农业金融租赁创新大有可为毋庸讳言，在农业金融租赁业务实践中，也遇到了一些客观环境上的问题和困难，主要是城乡市场分离，政策法规不统一，生产要素流通不畅;农业生产经营分散，产业化市场化程度低；金融意识薄弱，信用体系和环境不健全；现有政策环境不完善，如农机购置补贴政策和进口农业机

6、械海关监管政策的限制，直接导致开展农机租赁业务存在较大困难。在当前其他金融丁具下乡仍然面临一定困难的情况下，融资租赁以其灵活的运行机制和和对宽松的发展环境，成为适合拓展“三农”领域的有效金融工具。从国际经验看，在人均GDP4000美元区间，贷款手段因为农民或农业企业缺乏足够的抵押物而难以在农村大规模推进；信托、基金等金融工具因为缺乏足够的资金需求或银行信用而难以进入农村市场；资本市场等金融工具因为农民或农业企业难以满足准入条件，均难以在农村形成规模效应。而金融租赁能够凭借租赁物本身的物权，满足金融机构对抵押

7、物的要求，通过物权加债权，较好地解决金融下乡面临的瓶颈问题。因此，在国际上，租赁在农村金融屮所占的比重要大大高于其他金融工具。2013年底，为贯彻落实国务院关于金融支持实体经济结构调整和转型升级的精神，促进行业持续健康发展，在全面总结金融租赁公司运营经验的基础上，银监会乂对《金融租赁公司管理办法》进行了修订，重点对金融租赁公司的准入条件、业务范围、经营规则和监督管理等内容进行了修订完善，这无疑将对金融租赁公司提高专业化经营及管理水平、推动业务升级、实现良性健康发展起到极大的促进作用。改革春风拂面而來，行业发

8、展环境H趋完善，涉农租赁更要以改革促发展、以创新求发展，积极探索业务创新。积极探索租赁标的物创新。冃前90%以上的涉农业务租赁标的物都是设备租赁业务，而冃专用设备居多、通用设备比例偏低。因此,要加大探索力度，将林权、生物资产（如种畜禽、奶牛等）、畜禽圈舍等作为租赁标的物创新试点，合理确定关键农业生产要素的经济价值，并通过租赁充分挖掘融资潜力，进而提升其融资能力。积极探索承租人创新。目前，绝大多数的涉农业务承租人均