关于鼓励全民创业创新,扩大内需途径的提案

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1、关于鼓励全民创业创新，扩大内需途径的提案摘要：全国政协十二届一次会议提案第0855号案由：关于鼓励全民创业创新，扩人内需途径的提案审查意见：建议国务院交山主办单位工业和信息化部会同中国人民银行，国家工商总局，财政部,人力资源和社会保障部办理提案人：孔庆平主题词：中小企业，经济政策，工商管理提案形式：个人提案内容：主要发达经济体复苏乏力，贸易保护主义抬头等政经因素，导致外需持续疲弱,加上我国产品和服务成木快速上涨，人民币升值，严重制约了外需市场拓展，经济增长不得不更多依赖内需拉动。调节总需求促进经济增长的方式，对我国经济增长做出巨大贡献。中央把扩大內需

2、确定为经济发展的战略基点无疑是止确的。但经验证明，偏重宏观调控，过度依赖财政和信贷政策刺激经济增长带来许多问题。应该拓宽思路，转变思维，尝试从供给端，即劳动、资本、技术及牛产效率的组合方面实施变革，进而优化经济结构、提高生产率、激活内生性的内盂扩张、拉动总盂求。实现这一变革的主要途径，就是切实鼓励全民创业创新。创业，就是设立企业、公司或个体经营组织（以下统称“企业”），从事生产经营活动，向社会提供产品与服务；创新，就是金业寻求技术与经济领域的变革和突破，提升产出效率，创造新需求。创业创新过程就是整合资源、发掘价值、创造财富的过程。与财政、货币政策刺激

3、经济增长有别，创业创新活动既刺激总供给推动经济增长，乂创造新的投资需求，进而扩大总需求拉动经济增长，可收一石二岛之效，是刺激经济增长的永恒利器。企业是市场主体，也是扩内需、调结构的主体。全民创业将极人释放中国人口红利，大量增加市场主体，优化经济结构，增加经济体系弹性，强化经济发展基础。根据0ECD数据推算，每千人拥有企业数量，美国为20.26个，徳国22.04个，英国28.04个，韩国101个，香港135个（数据取自OECD网站。数据年份，德、英为2008年，美、韩2006年，香港2011年）（有国内研究报道，美、英、德、日、韩、台等较发达国家和地区

4、，每千人口拥有45-55个企业）（新京报：《中国人上哪里去就业，再谈中国究竟有多少个企业》，周天勇）。对比之下，我国每千人口仅拥有3.7个企业及4.4个产业活动单位（根据2008年中国经济普查年鉴和小国年鉴数据计算），差距巨大，值得深思。企业是创新的载体和源泉，不断提供经济增氏的内生动力。企业在市场竟争的压力下，会自觉推动技术进步、持续改善企业纟fl织与管理，不断提高劳动生产率，永恒追求资源效率最大化和价值最大化，进而从总供给方面促进经济增长。因此，鼓励创业就是创造新的经济增长动力。创业活动必然增加金业数量，创造更多就业机会，更多人通过新就业而赚取收

5、入,提升个人或家庭收入和购买力，扩大社会有效需求，有助于较快缓解我国人均消费力较低这个经济增长瓶颈问题。创新活动增强企业竞争力，促进开拓市场，创造新需求。互联网、I-Phone就是技术、产品和商业创新创造新需求的典范。证明除财政、信贷、投资之外，创新也是创造需求的重要手段。创业创新过程也是投资过程，设立新企业或开展创新活动必须要投资，从而带动投资盂求增长，直接扩大内需。综上所述，创业创新具有扶持就业、改善民生、促进经济与产业结构调整和升级、转变增长方式、增强国家竞争力的综合效应。既能有效拉动需求，又能促进供给；既有利于促进经济增长，乂有利于推动结构调

6、整；既有利于拉动当前经济增长，乂有利于增强经济发展后劲；既有效扩人投资，乂积极拉动消费；既扩大内需，乂增强出口竞争力。创业创新的主体是公民和企业，创业创新的主力长远而言在民间。一直以來我国创业创新意识和政策并不是很给力，创业创新环境欠佳，民营和民间创业创新而对诸多困难。因此，政府应该把鼓励全民创业创新作为富民强国的长远发展战略，实施必要的改革，尽快出台系统的创业创新鼓励政策。为此建议如下：第一，财税政策要为企业特别是小微企业减负。全曲实行消费型增值税、营业税转增值税；降低个人和小微企业所得税，实行类似特区税收政策，新设立创业型企业所得税“三免两减”。

7、笫二，对创业创新企业要给予信贷扶持，至少要平等对待。再担保贷款执行基准利率，不再上浮；创新、改进支持中小企业与创新项目的融资机制等。政府也应根据地方财政情况，提供创业资金支持，比如，对应新设立小型公司投资金额、雇用人员数量，给予相同或一定的数量的贷款扶持，以鼓励创新、创业。要整顿、搞活创业板，让市场机制真正发挥作用，培育专业投资者关注、介入优秀、有潜力的中小企业投融资市场，使创业板市场能充分发挥中小企业融资渠道的作用。第三，放松行政审批、产业管制与准入政策，为民营投资提供更大空间。鼓励创业创新就要打破垄断，维护公平竞争，主要改革方向就是减少行政审批、

8、放松行业（特別是服务业）管制与准入政策。国务院决定取消和调整314项部门行政审批项目是一个积极信号,地方政府