建设监理概论 第一章 概论

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1、建设监理概论主讲教师刘晓春本课程主要内容第一章建设工程监理概述第二章建设工程项目投资控制第三章建设工程项目进度控制第四章建设工程项目质量控制第一章建设监理概述【内容提要】☉建设工程监理基本概念☉监理工程师与监理企业☉建设工程监理组织☉建设工程监理规划☉建设工程监理目标控制☉建设工程风险管理第一节建设工程监理基本概念【内容提要】☉了解建设工程监理发展简史☉掌握建设工程监理的基本概念及其内涵☉掌握建设工程监理的性质、范围、作用☉掌握现阶段我国建设工程监理的特点☉了解我国工程监理发展的趋势及工程安全监理的要求☉掌握旁站监理的内容和要求第一章建

2、设工程监理概述第一节建设工程监理基本概念一、建设工程监理产生的历史背景第一阶段总营造师阶段16世纪以前总营造师负责设计、采购、雇佣工匠、组织施工。第二阶段设计与施工分离建设监理萌芽16世纪以后这一阶段的监理局限于施工过程的质检和计算工程量。第三阶段实行总包制监理的内容得到进一步扩充英国在1830年以法律形式颁布总承包制度，导致招标制度出现，促进监理制度发展。这一阶段的监理工作：招标、计算标底、工程控制和合同管理。建设工程监理产生的历史背景第四阶段可行性研究用于建设领域，建设监理贯穿于建设活动的全过程。二战以后，1950年代末1960年代

3、初，由于项目风险大，迫使业主重视可行性研究。第五阶段建设监理向程序化法律化方向发展第六阶段建设监理国际化1980年代以后、发展中国家我国建设监理制的发展1、我国工程建设监督方式演进的三个阶段第一阶段：（1949—1979）政府部门单向的行政监督和施工单位的自我监督;高度集权的计划经济，不承认建筑产品是商品，认为是单纯的消费行为；被动接受任务，相互间无利业冲突，工程费用实报实销，不计盈亏。问题：主要在质量上，其次在进度。1953—1957（一五）：各部门成立工程局，承担各主管部门所管理的工程（156项重点工程），常因质量检验争执造成施工中

4、断。1958—1962（二五）由乙方独立的质检机构负责质量管理；以快速施工为纲，造成第一次质量事故高潮。1962—1965（调整、巩固、充实、提高）主管：技术监督、管理文件，加强全过程监督；谁施工谁负责，自检、互检、交叉检验。宏观控制：建筑工程质量检验评定标准质量的好坏还是掌握在施工企业领导手里。1967—1976文革期间第二次质量事故高潮1977—1979基本建设质量管理的若干规定政府主管部门进行定期的监督抽查。当时的工程管理基本上采用两种形式：自行管理---------对于一般建设工程，由建设单位自己组成筹建机构，其特点是：筹建办或

5、筹建处，行政命令式、临时性、非专业性指挥部管理--------对于重大建设工程，则从与该工程相关的单位抽调人员组成工程建设指挥部，由指挥部进行管理，特点：权威性，但政企不分、有权无责、临时性、非专业性弊端:管理者无责任、无风险、有权力、不懂行、临时性后果：教训却不断重复发生、工期延长、投资“三超”(概算超估算、预算超概算、结算超预算)第二阶段：1980年代政府的质检站与企业的自我质检相互形成质检体系。1983年：成立了质检站、开始实行招标制度、施工单位向独立的商品生产者转变、明确的经济活动、强调经济效益、取缔无证施工。第三阶段：1980

6、年代中后期建设监理开始萌芽与发展（鲁布革）2、建设监理发展的三个阶段1988-1993年为试点阶段1993年-1995年为稳定发展阶段1996年至今为全面推行阶段20世纪80年代中期，随着我国改革的逐步深入和开放的不断扩大，“三资”工程建设项目在我国逐步增多，加之国际金融机构向我国贷款的工程建设项目都要求实行招标投标制、承包发包合同制和建设监理制，使得国外专业化、社会化的监理公司、咨询公司、管理公司的专家们开始出现在我国“三资”工程项目建设的管理中。他们按照国际惯例，以受建设单位委托与授权的方式，对工程建设进行管理，显示出高速度、高效率

7、、高质量的管理优势。其中，值得一提的是在我国建设的鲁布革水电站工程。作为世界银行贷款项目，在招投标中，日本大成公司以低于概算43％的悬殊标价承包了引水系统工程，仅以30多名管理人员和技术骨干组成的项目管理班子，雇用了400多名中国劳务人员，采用非尖端的设备和技术手段，靠科学管理创造了工程造价、工程进度、工程质量三个高水平纪录。这一工程实例震动了我国建筑界，造成了对我国传统的政府专业监督体制的冲击，引起了我国工程建设管理者的深入思考。我国的建设工程监理制自1988年推行以来，大致经过了三个阶段：工程监理试点阶段(1988～1993)；工程

8、监理稳步推行阶段(1993～1995)；工程监理全面推行阶段(1996年至今)。1995年12月，建设部在北京召开了第六次全国建设监理工作会议。会上，国家建设部和国家计委联合颁布了107号文件，即《建设工程