中心镇建设工作建议

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1、中心镇建设工作建议加快提档升级推进中心镇建设2010年4月，我市全面启动中心镇创建达标活动。三年来，30个创建镇规模迅速扩大，产业迅猛发展，功能显著增强，面貌焕然一新，先后两批22个镇通过市达标验收，不仅打造众多璀璨明珠,引领着全市城乡的城镇化进程，而且以此为契机，开工建设各类项目437个，累计投资达140多亿元，为区域经济发展架设了新引擎，探索出一条“群众享实惠、镇级得发展、徐州增活力”的三赢成功之路。肯定成绩，也应看到不足，如整体创建还不平衡，镇级综合实力偏弱，规划、管理等环节有待加强，土地、资金等瓶颈亟待破解等。

2、2013年7月，我市召开了现场推进会，作出了煙在三年创建达标基础上，推进中心镇提档升级、加快培育小城市”的决策部署。现就中心镇建设的推进，提出几点建议。一、坚持科学定位，在规划修编上提档升级把规划定位的提升作为中心镇提档升级的龙头工程，拨出专款，聘请专家，集中推进。建议遵循四个原则：一是适应需求，既要满足重点中心镇、特色小城镇相应的指标要求，又要立足长远，为培育发展小城市留有足够空间；二是符合实际，充分考虑当地经济、社会、生态、产业等各方面情况，体现科学性、引领性和可操作性；三是形成体系，不仅要编制总规、详规，还要积极

3、推进产业、土地、生态、社会事业、基础设施等专项规划，促进无缝对接，形成完整体系；四是确立权威，强化刚性约束，建立督查和责任追究制度，确保“有规必依:二、坚持实力支撑，在产业发展上提档升级把产业发展的提升作为中心镇提档升级的基础工程，建议实施四大计划：一是园区载体建设计划，着力抓好中心镇工业集聚区、产业园区的硬件配套、软件环境，打造镇域经济的优势平台和新增长极；二是支柱产业发展计划，着眼区位、资源等优势，采取土地、金融、减免税费、优质服务等切实措施，努力形成“一镇一品”；三是龙头企业培育计划，着力打造规模大、利税高、成长

4、性优、产业带动力强的大项目大企业；四是高效农业富民计划，大力发展高效设施农业、生态观光农业，推动农业向优势产业升级、向优势区域集中，既带动农民增收，也打造中心镇建设新亮点。三、坚持区域特色，在风格独具上提档升级把区域特色的提升作为中心镇提档升级的核心工程。建议：一是在选准方向中凸显特色，立足于全市大局，结合各自产业基础、资源禀赋、生态条件和地形地貌，统筹确立个性发展的特色之路，宜工则建设工业强镇，宜商则建设商贸大镇，宜游则建设旅游重镇，还可打造精品镇、生态镇、风情小镇、水乡古镇、历史文化名镇等；二是在着力推进中培育特色

5、，集中财力、物力、人力、精力，促进项目实施，强化质量监管，确保高质量、出精品、树样板，抓好设计风格、色彩色调、文化元素运用等细节，形成独特的个性和品格；三是在追求和谐中展现特色，我市虽为平原，但有山有水，河湖众多，中心镇建设要注重依附、保护、利用自然资源和景观，依山的显山，傍水的露水，实现城镇风貌与自然环境协调交融，展现出镇村独具、有别于城市的自然之美。坚持内涵培育，在文化彰显上提档升级把文化内涵的提升作为中心镇提档升级的铸魂工程。我市历史悠久，是两汉文化的发祥地，同时红色文化、大运河文化、故黄河文化、佛教道教文化等均

6、有丰厚积淀。这些宝贵的文化资源，在中心镇尤其是特色小城镇建设中应加以开发利用。建议：一是增强文化意识，从总体谋划到具体规划，从单体设计到建设施工，都要吸纳文化元素、注入文化内涵；二是深入文化挖掘，注重历史遗存和传统文化的保护、挖掘与开发，嫁接生态文化、展示民俗文化，充分体现多样性；三是释放文化魅力，紧扣文化精髓，建设一批文化景点，细节体现文化元素，使中心镇在文化熠熠生辉中被赋予灵魂，充满灵气。五、坚持生态第一，在田园风光上提档升级把生态水平的提升作为中心镇提档升级的回想改革开放之前的镇村面貌，虽然物质并不富足，但生态环

7、境十分和谐,有河就有鱼，有水就有虾，山清水秀的田园风光，一直是生活在那个时代的人们一种美好的记忆。因此，建议我市的中心镇提档升级工作，要高度重视生态文明建设：一是观念与行动要同步推进，强化宣传引导，增强生态意识，尽早明确中心镇的生态环境指标要求，编制生态建设专项规划；二是修复与保护要同时发力，按照“六整治、六提升”要求，扎实推进农村环境整治工作，着力建立垃圾和污水收集处理长效管理机制，标本兼治，坚决杜绝“先污染、后治理，边治理、边污染”现象发生；三是完善功能与生态可持续要同等重视，扩张城镇规模时考虑生态承载能力，完善城

8、镇功能时兼顾生态资源配置，打造优美的生态环境，发展高效的生态型经济，实现经济、社会、生态的协调可持续发展。六、坚持政策支持，在优化保障上提档升级把政策保障的提升作为中心镇提档升级的保障工程。建议在《推进中心镇提档升级加快培育小城市的意见》基础上，再针对性出台一个细化的《政策扶持实施办法》。一是着力缓解用地矛盾，明确中心镇高于一般镇