要促进企业转型应先调整产业政策

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1、要促进企业转型应先调整产业政策彭博新闻社网站2012年12月3日登载了一篇题为《在大公司排名中，美国取代了中国》的文章，读后引人深思。该文称：“过去10年，随着美国经济状况的改善以及投资者对自由市场抱有信心，在世界500强企业名单中，美国企业正在以前所未有的速度取代中国企业。”彭博社收集的数据显示，在世界500强企业中，以苹果公司和埃克森美孚公司为首的美国企业占171席，总市值达到10.6万亿美元，占500强总市值的40.3%,而2009年时有159家美国公司上榜，总市值为8.24万亿美元。以中国石油天然气股份有限公司和中国工商银行为首的24家中国上

2、榜企业市值为1.74万亿美元，比2009年时的34家和总市值2.19万亿美元有所下降。“尽管中国政府引导经济持续增长，而美国经济在过去4年增长乏力，但中国在世界最大企业排名中的份额还是在减少。标准普尔500种股票数据在2009年3月跌到12年来的最低点后翻了一番，与此同时，由于人们担心企业的国有性质意味着投资者不拥有优先权，上证综指下跌了6.5%。中国企业的估值降到了美国企业的一半。"“更快的增长速度并没有得到回报，自2009年年底以来，中国企业的总市值下跌了9%,而美国表现最好的股票上涨31%。"这到底是为什么？企业经营的好坏看什么？毫无疑问，要看

3、企业产出扩张速度。企业实际产出扩张速度很快，就说明企业经营形势很好。企业的产出扩张速度是和国家GDP的增速紧密关联的。一般说，只有企业的产出扩张速度增快，才能导致国家GDP增速加快。中国GDP的增速在2010年第一季度超过12%,此后一直下滑，直至2012年第三季度的7.4%O2011年年末，世界银行给出了关于中国GDP增速的一个研究成果：中国2010年和2011年两年推动经济增长最主要的因素不是要素的扩张，也不是要素生产率的提高，而是货币估值因素。货币估值因素占了这两年经济增长的55%。假设世界银行是对的，那么2011年增长的55%是由于货币估值带

4、来的，这似乎可以解释为什么中国宏观经济形势那么好，国家统计局给出了9.2%,修正后达到9.3%的GDP增速，而每一个企业在经营过程中都觉得经营非常困难的问题。将此9.3%中的55%去除，大约剩了4.2%o换言之，2011年落实在实体经济上的扩张只有4.2%,且其中还包括了房地产市场的扩张。这说明企业的实际产出扩张不好，所以企业对经济环境的感觉是非常困难和艰辛，而国家在宏观层面感觉还不错。这深层的原因不完全是统计局的问题，而是自有其内在的规律性。面对这样的形势，不可能使大量的资源继续集中到一些无效率的资产中去，所以必须要对资产市场进行调整。于是，201

5、1年的经济工作会议就提出，要以实体经济发展作为中国2012年经济增长的主要支柱。问题是资产经济向实体经济过渡并非易事，其间亦蕴含巨大风险，特别是转变的初期是要以经济增速下降为代价的，而经济增速下降得如此之快又是始料不及的。采取了一系列措施后，如此前之分析，进入2012年第四季度，中国经济逐步企稳，进而温和回升。中国是实施产业政策较多的国家，对产业结构、组织及创新均有渊源深广的影响。当前，企业转型发展进入关键时期，核心是由投资扩张规模转向创新驱动，但许多产业政策却严重制约企业转型，故而，要促进企业转型，应先调整产业政策。首先，调整应使产业政策聚焦到真正

6、影响企业转型和产业升级的关键环节上来。从"十一五”到现在，国务院先后出台《关于加快振兴装备制造业的若干意见》等一系列产业结构政策，使得“加快”、“促进”或“推进”发展的战略性重点产业越来越多，"基础产业”、“支柱产业”、'‘核心产业”、“先导产业”、"新兴产业”，国家政策支持的战略重点产业层出不穷，直至重点太多，多到没有了重点。泛化的产业结构政策不利于企业转型和产业升级。截至目前，中国真正具有国际竞争优势的仍然是传统产业，比如纺织产品加工量占世界一半多，出口额占世界三分之一以上，是名副其实的纺织大国。纺织是“中国制造”的重要标志，却面临国内成本上升和

7、国际市场竞争压力加剧的双重挑战，转型升级任务紧迫，空间巨大。但由于贴不上“新兴产业”、“先进制造业”或"高端服务业”等标签，而不被重视和支持，几乎成为淘汰对象。泛化的产业政策不符合产业发展规律，导致新兴产业发展步入歧路。在发改委要“抑制”的“产能过剩和重复建设问题”突出的领域中，多晶硅和风电设备这样的新兴产业赫然在列。一边鼓励"加快发展”，一边治理"产能过剩”，这种自相矛盾的政策,露出新兴产业发展偏离了创新驱动的发展轨道。门槛低、进入快，一哄而上，市场尚未启动，技术没有突破，商业模式没有形成，“新兴产业”还没有发展起来，就产能过剩了。事实证明，产业结

8、构政策宜缩减宜聚焦，实质性的体制改革比倾向的鼓励引导更重要，产业政策应当以相关环节的制度创新为着力点。其次是