保险制度论文：工伤保险体制的不足与完善途径(共6098字)

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1、保险制度论文：工伤保险体制的不足与完善途径（共6098字）本文农民工工伤保险，是指农民工在从事职业活动或者相关活动中受到意外事故伤害或患职业病导致暂时或永久丧失劳动能力甚至死亡时，农民工本人或者其遗属从国家和社会获得必要的物质补偿以维持其正常生活，并获得医疗救助和康复服务所需要的一种社会保险制度。泉州市区农民工工伤保险参保情况调查据泉州市统计信息外部网显示，泉州市常住人口为812万多人，其中农民工近200万人。本课题组于2011年10月对泉州市区农民工参与工伤保险情况进行调查，共走访调查了39家企业的100多名农民工，涉及

2、建筑、餐饮、加工制造、家政服务等行业，其中有效人数为100人。具体调查情况如To（一）农民工签订劳动合同与参加工伤保险情况。农民工签订劳动合同与参加工伤保险频数分析的结果显示，在与雇主签有劳动合同的农民工中，参加工伤保险的人数占其雇主雇佣的合同工总人数的84.21%,未参加工伤保险的占7.89%,而不清楚是否参加工伤保险的占7.90%o在与雇主只是临时雇佣关系的农民工中，参加工伤保险的人数仅占其雇主雇佣的临时工总人数的8.47%,不清楚是否参加工伤保险的占6.78%,而未参加工伤保险的占84.75%O从调查数据可以看岀，一

3、半以上的农民工未与用人单位签订劳动合同，而未与用人单位签订劳动合同的农民工参与工伤保险的比例远远低于合同工。（二）农民工对工伤保险的认知度。本次调查结果显示，24%的农民工从来没有听说过工伤保险，58%的农民工听说过但不了解，而“完全了解工伤保险”的人数仅占18%。可见，绝大多数农民工对工伤保险的认知程度不高。其中，未参与工伤保险的农民工对工伤保险的认知程度明显低于已参保的农民工。农民工对工伤保险的低认知度，直接导致工伤保险推进过程中缺乏必要的推动力。由于农民工与企业在工伤保险相关信息的掌握上存在明显的信息不对称，企业往往

4、利用信息优势作出对自身有利的经济决策，从而出现了大量逃保漏保现象。从农民工了解工伤保险的主要渠道看，多数农民工是通过雇佣企业的宣传来了解的，只有少数是通过网络来获取相关信息的。调查也进一步表明，宣传农民工工伤保险的有效渠道依次为雇佣企业宣传、报纸、电视和网络。（三）农民工工伤保险的参与率和参保农民工所从事行业的性质。据调查，泉州市区的大部分农民工从事的是工伤意外风险较高的建筑、制造等行业，而高风险行业出现工伤事故的可能性相对较大，目前农民工仍是泉州市工伤保险“漏保”的最主要群体。农民工参与工伤保险的调查情况显示，参加工伤保

5、险的农民工占37%,不清楚是否参与工伤保险的农民工占10%,而没有参加工伤保险的农民工占了一半以上。可以看出，泉州市区农民工工伤保险参与率仍不容乐观。从被调查的农民工所处的行业参加工伤保险的情况来看，餐饮业中有40%的农民工参加了工伤保险，家政服务业中有25%的农民工参加了工伤保险，制造业中有33.3%的农民工参加了工伤保险，建筑业中有34.3%的农民工参加了工伤保险，其他行业中有52.94%的农民工参加了工伤保险。从中可以看出，家政服务业中农民工未参加工伤保险的比例最高，而高风险行业（如制造业、建筑业）中农民工的参保率也

6、不容乐观。（四）农民工所在单位性质与农民工参加工伤保险的关系。从签订劳动合同农民工所处单位性质的工伤保险投保情况来看，有参与工伤保险的雇主企业占所有雇主企业的89.29%,而没有参与工伤保险的雇主企业仅占全部雇主企业的10.71%,其中国有企业、外资企业、合资企业等基本上都有为合同工投工伤保险，而民营企业与个体企业仍然存在不为合同工投保的现象。调查结果显示，国有企业、外资企业、合资企业等有较强的工伤保险参保意识，而民营企业和个体企业存在较为严重的逃保漏保行为。农民工工伤保险存在问题的原因分析从以上的调查可知，泉州市区农民工

7、参加工伤保险存在诸多问题，如参保率较低，农民工参保意识薄弱等。本文将从工伤保险所涉及的三方主体企业、农民工和政府等来一一进行探究。（一）雇主企业刻意忽视农民工工伤保险权益。企业总是尽可能地追求自身利润最大化。有些企业存在工伤保险“不够本”和“不划算”的认识误区，为了降低成本，减少支出,故意不为农民工缴纳工伤保险费。有的企业认为，农民工自身素质低，流动性大，难以进行有效管理，加上经营上的“短视”行为，只顾短期经济利益，只算眼前账，认为为农民工工伤保险投保会加大企业经营的成本，不利于企业在激烈的竞争中生存和发展，因而逃避为农民

8、工参投工伤保险。在所雇农民工发生工伤意外事故时，有的企业不但不积极救治，还百般拖延，甚至拒绝支付给农民工有关补偿和医疗救治等合法费用。企业基于自身的利润目标，所采取的逃避为农民工缴纳工伤保险费的做法，直接损害了农民工工伤保险权益。（二）工伤保险宣传力度不足，农民工保险意识薄弱。1・农民工工伤保险意识薄弱