交通运输毕业论文市郊铁路运营管理体制探讨

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1、币郊铁路运营筲理体制探讨摘要分析了国内外主要城市市郊铁路的运营管理体制。对我国市郊铁路与城市交通相结合的4种运营管理体制(国有国营、国有地营、国有合营、地有地营)进行了分析。探讨了成都地区市郊铁路运营管理体制的组织形式。关键词市郊铁路，城市交通，运营管理我国34个1()()力人以上的人城市屮，已形成铁路枢纽29个。一些枢纽经过技术改造，加上生产布局和运输径路的调整，功能发生了变化，使一些深陷城市包围的线路或区段运行密度骤减。如上海地区的南何支线、新日支线,南京地区的浦梅线、宁栖线，金华地区的浙赣线部分和武汉地区的原京广铁路汉口城区段等。由于铁路运输木

2、身属于轨道交通，具冇安全性好、不受气候影响、运输能力大、速度快、运行正点率高、有利于坏境保护、可持续发展能力强等优势，加上我国人城市常规地而交通供需才盾FI益突出，市郊铁路参与城市交通的时机已经成熟。当前我国市郊铁路参与城市交通运营还存在着许多问题，如运营管理体制、资金筹扌世、和关政策、技术装备、运能安排、盈利方式和帀场竞争等。其中最重要的问题还是运营管理体制问题。1国外市郊铁路运营管理体制建立适合各地具体惜况的运营管理体制,是使市郊铁路尽快参与城市交通的关键。世界各主要城市的市郊铁路运营管理体制形式多样，但主要都是由资金來源所决定，即由投资主体决定

3、运营管理体制。(1)国有国营英国伦敦、法国巴黎和俄罗斯莫斯科采取此种方式。三地参与城市交通的市郊铁路仍为国家所有，由国家出资建设并进行运营管理。(2)国家与地方所冇，国家经营徳国汉堡采取此种方式。市郊线路的修建由城市和联邦铁路共同负责，联邦铁路负责车站和线路部分,城市负责隧道部分;运营管理由德国联邦铁路负责。(3)地方政府所有，地方经营美国纽约和加拿人多伦多采取此种地方国有的方式。纽约的市郊(城市)铁路由长岛铁路公司和北方铁路公司进行运营管理，它们同属纽约城市运输管理局。多伦多的市郊铁路由安大略州政府所属的交通管理局进行运营管理。(4)民有民营，私有

4、私营FI本东京采取此种方式。东京公共交通屮的市郊(城市)铁路在民营化后,隶属东日本旅客运输公司，在60年代初实现了高架和地下化，与长途客运和货运分离，经营效果较好。2国内市郊铁路现冇运营管理体制我国市郊铁路丿成于铁道部所有运营管理由铁道部所加的铁路局、铁路分局执行；而城市交通则是由地方政府负责建设管理。这样的格局造成了市郊铁路参与城市交通在运营管理体制上的问题。日前我国一些城市已将市郊铁路纳入城市公共交通系统之屮，各有不同的经营管理体制，但基木上仍是国有国营的方式。如：北京地区铁路资产所有权属于恢道部,投资主体只冇铁道部，资产经营管理由铁道部下属的铁

5、路局、铁路分局执行。广州地区釆取地方政府积极主动参与的新型“国有国营”模式:广州市政府主动参与广深铁路的广州站—南岗站间修建第4线改造工程，使其成为市郊客运专线;由广州市政府捉供优惠政策，并由铁道部广深公司负责运营管理和出资建设。对于市郊铁路Z外的一些城市轨道交通，其运营管理体制大致冇“地方国冇、地方经营”和“地方国有、合作经营”两种方式。地方国有、地方经营是当前城市轨道交通普遍采取的方式。武汉城市轻轨交通、上海地铁2号线一期工程、广州地铁1号线、深圳地铁一期丄程，其建设资金不再由中央政府全部承担，而是采取以地方政府出资为主,多元化投资、多渠道集资的

6、方式。北京地铁八通线及西直门一东直门城市铁路采取的是地方国冇、合作经营模式。为此，分别组建了北京地铁京通发展有限责任公司和北京市城市铁路股份启限公司。前者由北京市地铁总公司、北京城建集团、北京轻轨京通发展中心等单位组成;后者山中关村科技发展股份有限公司、北京市地铁总公司、北京城市开发集团公司等组成。1我国市郊铁路运营管理体制比较通过对国内外主要城市市郊恢路运营管理体制的分析可知，我国主要城市所采取的运营管理体制和国外主要城市所采取的不尽相同，这是由我国铁路的地位和作用所决定的。我国发展市郊铁路应注意以下儿点。(1)铁路国家所有。我国主要城市附近已建成

7、或即将建成比较完整的铁路枢纽，部分枢纽有—•定的能力可以捉供给城市交通使用。作为具有重要战略意义的恢路,其资产完全属于国家所冇，这就决定了运营管理体制中的所冇制形式。(2)资金来源。市郊铁路参与城市交通，涉及到线路及有关设备的建设和改造。在国家和地方政府财力冇限的悄况下，完全依靠政府投资已经不太可能，必须依靠社会的力量，实行多元化投资，多渠道集资，吸引社会资金。(3)地方政府的支持配合。由于城市交通属于地方政府主管，市郊铁路的改造必须得到地方政府的支持配合。其运营管理离不开地方政府的政策导向、政策支持和资金支持。(4)市郊铁路纳入城市交通整体规划。系

8、统地看待市郊铁路参打城市交通，将市郊铁路纳入城市交通整体规划Z中,明确市郊铁路在城市交通中的地位与作丿IJ,