关于生态文明制度建设的理论创新点

《关于生态文明制度建设的理论创新点》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、解读十八届三中全会决定——从生态文明制度建设的角度看党的十八届三中全会于2013年11月9日至11月12日在北京隆重召开。这次会议，可以说是十一届三中全会以来，党的历史上所召开的又一次极为重要的全会，它吹响了党和国家在新的历史时期全面深化改革的号角，给人们带来了新的希望。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，正在成为当前和今后一个时期国人热议，各级政府，各民主党派和无党派人士，各级教育部门和学校系统等深入贯彻学习的一个触发器、一面旗帜！本文准备从生态文明制度建设的角度，对《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的

2、决定》进行一个简单的学习和解读。以下再次提到《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》时，将简称为《决定》。党的十八届三中全会所通过的《决定》，包括经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和党的建设等共七个方面的改革，而以经济改革为重点。由此可以看出，我们党在牢牢抓住以经济建设为中心这条工作主线外，对生态文明建设问题也给予了高度的重视。（一）生态文明建设的历史回顾到现在为止，党在新世纪先后召开了十六大、十七大和十八大共三次党的代表大会。重温这三次党代会的报告，我们可以得出结论：党一直以来都十分重视生态文明问题，而且随着中国特色社

3、会主义实践和认识的不断深化，党对生态文明问题的态度，实现了由过去的间接表述到单独将之列为党和国家工作总体布局之一提出的伟大转变。在十六大报告中，我们没有看到生态文明建设一词的表述。但在关于全面建设小康社会的目标的论述的最后一项里，是这样说的：“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”因此，这可以视作党在新世纪关于生态文明建设的最早构想。五年后的党的十七大报告，在“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”中，明确提出了“建设生态文

4、明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”这是党在自己的代表大会上第一次系统地论述生态文明建设问题。除此之外，通览十七大报告关于“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”的全部内容后，我们可以发现，这所说的新要求涵盖经济、政治、文化、社会和生态文明建设五个方面，每一个方面都是单独列出表述。所以，以党的十七大为标志，生态文明建设开始成为党和国家的工作布局之一而被独立规划论述。不过，

5、因为党的十七阐述的中国特色社会主义道路仅涵盖“建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会”四个部分的内容，尚属于四位一体的中国特色社会主义建设布局。加上生态文明建设，中国特色社会主义建设五位一体的布局的提出还需要时间。五位一体布局的形成前，是为了让“生态文明观念在全社会牢固树立”。去年即2012年召开的十八大报告中，党在“生态文明建设扎实展开”的基础上，最终形成了社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明五位一体的“中国特色社会主义事业总体布局”。生态文

6、明建设问题由此被我们党提到了前所未有的高度。在十八大报告中关于“全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标”一节里，指出要“加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。”十八大报告的第八部分，则专门就生态文明建设问题做出了今后党和国家工作方向的规划。该部分的标题为“大力推进生态文明建设”，正文有“优化国土空间开发格局”、“全面促进资源节约”、“加大自然生态系统和环境保护力度”和“加强生态文明制度建设”四个部分。以上简要回顾了新世纪近十几年来党关于生态文明建设的认

7、识历程。我们可以认为党现在对生态文明建设给予了前所未有的重视，正如党的十八大报告中指出的那样，“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”（二）《决定》中有关生态文明建设的论述2013年11月党的十八届三中全会召开，这是继去年党的十八大召开之后，我党召开的又一极为重要的会议。全会通过了《

8、中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，简称《决定》。在《决定》的第十四节，专门辟出一章讲生态文明建设。其标题为“加快生态文明制度建设”，内容包括“健全自然资源资产产权制度和用途管制制度”、“划定生态保护红线”、“实行资源有偿使用制度和生态补