新农保方案草稿

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1、湟中县西堡镇新型农村社会养老保险工作实施方案根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发［2009］32号）和青海省人民政府《关于开展新型农村牧区社会养老保险试点工作的实施意见》（青政[2009]63号）以及《湟中县新型农村社会养老保险工作实施方案》精神，结合我镇实际，就开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）工作，制定本实施方案。一、基本原则开展新农保的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是坚持从农村实际出发，低水平起步，筹资标准、待遇标准与经济发展、各方面承受能力相适应；二是坚持个人（家庭）、集体、政府合理

2、分担责任，权利和义务相对应；三是坚持政府主导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保；四是坚持属地管理，试点期间新农保基金实行县级管理，逐步按省政府规定提高统筹层次。二、目标任务建立个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障和社会救助等其他社会保障政策措施相配套的新农保制度。2010年12月１日启动，对符合养老金领取条件的人员进行公示并发放养老金，在2011春节前发放完毕；对符合参保条件的应参保人员开始参保缴费，2011年末参保率达到75%，2012年达到80%，2014年基本实现应保尽保的目标。－9－三

3、、参保范围具有本县农村户籍，年满16周岁（不含在校学生）且未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可自愿参加新农保。四、基金筹集新农保基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。（一）个人缴费。参加新农保的农村牧区居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，参保人自主选择缴费档次，多缴多得。缴费档次根据国家规定适时进行调整。（二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织和个人为参保人缴费提供资助。（三）政府补贴。政府

4、对年满60周岁、符合领取条件的参保人基础养老金按月全额补贴，补贴标准为60元（其中：中央补贴55元，市财政补贴5元）。政府按年对参保人缴费进行补贴，对选择较高档次标准缴费的，给予适当鼓励。具体补贴标准为：每年按100元缴费的补贴30元；按200元缴费的补贴35元；按300元缴费的补贴40元；按400元缴费的补贴45元；按500元缴费的补贴50元。重度残疾人每人每年按最低缴费档次100元给予全额代缴，并给予30元的缴费补贴。对参保人年最低缴费补贴30元和对重度残疾人代缴额及补贴所需资金由省财政承担80%，县财政承担20%。参保人选择100元以上

5、任一缴费档次，省财政补贴24元，剩余部分由县财政补足。－9－政府对村干部社会养老保险缴费进行补贴，具体办法按《青海省农村牧区村干部社会养老保险缴费补贴试行办法》（青办发[2010]39号）执行。政府对参保人的缴费补贴按年度核算，补贴资金按年足额到位，对参保人补缴养老保险费的年限，政府不予补贴。五、建立个人账户（一）新农保经办机构负责为参保人建立终生记录的养老保险个人账户。个人缴费和集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，政府对参保人缴费的补贴全部记入个人账户。个人账户实行完全积累，实账管理。（二）目前个人账户储存额参考中

6、国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。（三）参保人中断缴纳养老保险费，个人账户予以保留。再次缴费时，中断前后的缴费年限可累计计算，个人账户储存额连续计息。（四）新农保个人账户资金只能用于参保人年老时的养老金发放，不得提前支取或挪作他用。六、养老金待遇养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。基础养老金标准为每人每月60元，以后根据国家和省政府的规定适时调整。个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139。七、养老金待遇领取条件年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇、具有农村户籍的老年人，从年满60周

7、岁的次月起按月领取养老金。－9－新农保制度实施时已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的老年人不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。补缴标准为：参保人在新农保制度实施时，选择任一缴费档次乘以补缴年数。八、养老金发放新农保经办机构按照就近、及时和安全的原则对养老金实行社会化发放，组织开展领取养老金人员的资格认证工作。领取养老金的人员应参加资格认证。参保人员和领取养老金的人员死亡，其

8、直系亲属应在其死亡之日起30日内经村委会填写《注销表》后上报乡镇事务所，乡镇事务所于每月15日前将《注销表》及相关资料报县社会保险事业管理局办理相关手续。参保人员在