佛山市巡游出租汽车运价改革方案

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1、附件1佛山市巡游出租汽车运价改革听证方案根据《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号）、《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）等文件要求，为促进巡游出租汽车行业健康发展，满足人民群众出行的需求，我局拟对巡游出租汽车（简称“巡游车”）运价及结构进行调整优化。一、我市巡游车行业基本情况（一）行业规模和运营情况。截至2017年底，我市共有巡游车经营企业17家（包含8家分公司），巡游车约3879台（其中承包车辆约3073台，自营出租汽车车辆169台，停运车辆637

2、台），从业人员约5427人（其中承包司机约4889人，自营司机约182人，管理人员约356人）。2017年，巡游车单车日均营运里程383.5公里，单车日均载客里程201.3公里，单车日均载客次数33.6次。（二）现行运价水平和结构。目前，我市巡游车实行政府定价，分级管理，市价格主管部门制定跨区运营的巡游车运价及结构、区价格主管部门制定辖区内运营的巡游车运价及结构。具体运价项目及标准如下：表1：佛山市巡游车现行运价序号项目禅城南海顺德三水高明跨区91起步价8元/2公里8元/2公里8元/2公里8元/2公里8元/2公里8元/2公里2里程价2.8

3、元/公里2.8元/公里3元/公里2.8元/公里2.8元/公里2.8元/公里3候时费1元/2.5分钟1元/2.5分钟1元/3分钟1元/3分钟1元/2.5分钟1元/2.5分钟4返空费超过12公里，里程价加收50%超过12公里，里程价加收50%12-40公里：加收0.4元／公里40公里后：加收0.9元/公里超过10公里加收40%超过10公里加收50%超过12公里，里程价加收50%5夜间附加费——夜间22:00-次日6:00，里程价加收10%夜间00:00-次日6:00，按全程收费加收10%——备注：起步价已含1元燃油附加费，里程价已含每公里0.

4、2元燃油附加费。（三）成本监审情况对2015年-2017年全市五区17家巡游车企业及部分出租车司机开展了成本监审，情况如下：1.企业月均单车收入、成本2015至2017年佛山市巡游车企业承包制车辆月均单车收入分别为5,781.42元/台•月、5,662.16元/台•月、5,585.63元/台•月，三年平均为5,676.40元/台•月；企业月均单车运营成本分别为4,717.26元/台•月、4,760.99元/台•月、5,213.61元/台•月，三年平均为4,880.94元/台•月。2.司机月均单车收入、成本2015至2017年巡游车承包制车

5、辆单班司机（1人）单车月均运营收入为14,195.40元/台•月，单车月均运营成本为9,770.05元/台•9月；双班司机（2人）单车月均运营收入为23,154.60元/台•月，单车月均运营成本为15,012.34元/台•月。二、运价改革的必要性（一）各区运价水平不一，难以适应区域一体化要求。由于历史和体制原因，我市巡游车形成了分级定价管理的制度，在一定时期促进了各区巡游车行业的发展。但随着近年来我市各区经济协同发展步伐加快，市民生活交流的行政界线逐渐模糊，运价不统一成为了巡游车行业发展的阻力之一，也不符合全市区域发展一体化的要求，容易引

6、起市民的误解。（二）定价机制不够灵活，难以适应市场竞争环境。由于巡游车运价纳入政府定价范围，调价程序多，时限长，与网络预约出租汽车（以下简称“网约车”）灵活的市场定价机制相比，巡游车的定价机制过于单一、僵化，不能及时反映市场供求和营运成本变化，难以适应不断变化的竞争环境，也难以充分发挥运价调节市场供求的功能。（三）运价结构相对单一，难以体现个性服务价格。现行各区（除顺德区、三水区设置了夜间附加费外）巡游车运价只设置了起步价、里程价、返空费和候时费，相比较珠三角其他城市和国内主要大中城市，存在项目少、结构简单的问题。现行的运价结构没有按照市

7、民服务的差异化需求丰富优化运价项目，未能有效调动巡游车司机的积极性。（四）运价多年未系统调整，难以适应目前市场变化。我市的巡游车运价政策最早于1999年制定，期间虽有调整，但总体运价水平基本保持不变，但随着燃油、人力、市场环境等因素变化，导致巡游车行业吸引力明显下滑，巡游车司机收入偏离合理水平，明显低于我市在岗职工平均工资水平，导致流失严重，从92017年底到2018年9月底，停运车辆从637辆增加到1700辆。（五）巡游车行业发展受困，难以保障市民出行方便。巡游车作为城市公共交通的补充，是我市春节等重大节假日及应急任务时期运力的有效保障

8、，也为市民提供更多的出行选择。巡游车运价水平对我市出租车价格能起到标杆作用，有利于稳定出租车价格水平。而目前巡游车行业已面临快速萎缩的困境，将难以保障运力有效供给的同时，也导致市场竞争环境的变