《准则》与《条例》八问

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1、《准则》与《条例》八问2015-12-1720:32:00来源：党建网微平台作者：0一问：为什么要出台《准则》和《条例》？答：全面从严治党需要实实在在的载体。在打造坚强领导核心过程中，党中央鲜明地提出来，要把纪律和规矩摆到管党治党的最前面，纪律和规矩要有一定的载体，《准则》和《条例》毫无疑问是我们党内的根本性制度建设的实现方式，也是我们重要的执纪监督的依据。《准则》和《条例》的修订以及出台，就是把从严治党、从严执纪的笼子打的更牢，制度的网结得更密、更细、更小，对于党员干部的监督管理更加有力。二问：为什么这个时候出

2、台《准则》和《条例》？答：反腐进入治标关键期，特别需要纪律、规矩立起来、严起来。在十八大以来形成的政风反腐的冲击波的推动之下，国内打虎拍蝇、境外猎狐取得了很好的成效，现在清存量、阻增量、控变量进入一个关键阶段，也就是说现在是治标的关键期，是治标为治本赢得时间的关键期。在这个节点上，我们特别需要把我们的纪律、规矩立起来、严起来，为我们标本兼治提供一个综合施策的根本性保障。三问：有八项规定的高压态势，为什么还要有《准则》和《条例》？答：让认为高压态势只是一阵风的人彻底死心。很多人依旧心存侥幸，认为八项规定是一阵风，“

3、反四风这种高压态势会过去。现在，《准则》和《条例》出台，标志着越往后，执纪越来越严，处分越来越重，标准越来越高。对于政风反腐的全局起到震慑治本的作用，倒逼党员领导干部收手收心。四问：有严格的国法约束，为什么还要这么严的党纪？答：法律是底线，党纪应严于国法。因为法律是底线，党纪应该严于国法。比如没有一个国家的法律会有一个偷懒罪，在现实当中公职人员假如偷懒，看似不违法，但可能就会违纪，会因为失职渎职造成一些连锁反应和后果。从这个意义上来讲，新的《条例》充分体现了十八大以来，包括“三严三实”、全面从严治党，把纪律和规矩

4、挺到最前沿等理念、思路、方式方法的成果固化，就是把好的实践成果、把好的制度成果进一步上升，把它稳定下来，这就为我们下一步从严治党管党提供了非常重要的制度根基、制度保证。五问：我们有《党章》，《准则》和《条例》会有重复吗？答：不会，《党章》是“党内宪法”，两个法规是《党章》的实体化、具体化。在党内所有法规体系当中，源头就是《党章》，相当于“党内宪法”。我们依规治党，所以无论是《准则》还是《条例》，都是把《党章》具象化、实体化，所有内容都能在《党章》中找到依据或者是原则要求，这样做的根本目的，就是要通过《党章》的权威

5、得到体现和维护，让党规矩、党法得到遵行和落实,唤醒我们内心的党章党规意识。六问：《准则》和《条例》之间是怎么一个关系？答：一高一低，一正一负，一内一外。一高一低。《准则》的定位是高标准，指向的是立德向善，是理想信念的外化，是执政党面向全社会的政治承诺、道德宣誓。《条例》是底线，是我们的行为不可碰触的底线，立规纠错。一正一负。《准则》是对全体党员提出的正面清单，删繁就简。而《条例》恰恰是一个负面清单，《条例》当中列举的所有违纪行为，只要触碰底线就会受到党纪处分。一内一外。《准则》内容更倾向于理想信念和党员领导干部自

6、律层面的一种内化的道德标准。《党纪处分条例》恰恰是理想信念外化的表现，比如在政治层面上，我的一言一行到底怎么样，在组织纪律上面，我的所作所为怎么样，我的工作纪律、群众纪律、生活纪律等等，它都是一些行为点，是看得见的，是外化的，是一把戒尺。七问：《条例》中对党员领导干部和普通党员廉洁自律的规定为何有所区别?答：纪严于法，职务越高要求越严。在《准则》和《条例》当中有这样一个非常重要的理念，就是所谓的治国先治党、治党先治上。治党管党当中，既要抓关键少数，也要抓最大多数，同时要突出重点，有所区分，分类规范，分别治理。比如

7、现在对于党员领导干部来讲明显看起来标准更高、要求更严的条文规定，就体现了纪严于法，职务越高要求越严。八问：《条例》“过严”“过细”？界限怎么判断？答：《条例》当中有很多内容都有一个前置概念，就是“违反有关规定”。把相关规定找出来，就明白界限了。《条例》当中有20多处“违反有关规定”的说法，建议网友和关心这个条例的党员干部，耐心一点把20个相关规定找出来，就明白了。举个例子，比如《条例》第68条规定的关于老乡会、校友会、战友会的问题，违反有关规定的“前法”就是2002年中央纪委、中央组织部、总政治部联合下发的《关于

8、领导干部不得参加自发成立的没有登记的老乡会、校友会、战友会组织的通知》。但是因为时间及大家关注度的问题，对2002版的《通知》有的人知之甚少。