生态文明理论与我国光伏产业发展前景

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1、生态文明理论与我国光伏产业发展前景摘要人类社会进入21世纪,全球经济增长引发的能源消耗达到了前所未有的程度。常规化石燃料能源步进在满足人类社会发展上已经捉襟见肘,而且因化石燃料过度消耗引起的全球变暖以及生态环境恶化给人类带来了更大的生存威胁,因此能源和环境的可持续发展已成为人类最受重视的问题之一。在党的十八大报告中，第一次明确提出了建设生态文明的目标。这既是我国多年来在环境保护与可持续发展方面所取得成果的总结，也是人类对人与自然关系所取得的最重要认识成果的继承和发展。这充分体现了生态文明对中华民族生存发展的重要意义，实际上是建设和谐社会理念在生态与经济发展方面的升华。但从长远的观点看,在各种可

2、再生能源中,太阳能光伏发电具有理想的可持续发展特征和最洁净的发电过程。如何有效利用光伏能源,挖掘其应用技术成为了当前能源危机时期的关注焦点,使得这类研究具有十分重要的实际意义。本文基于十八大报告的指引，通过分析我国光伏产业现行财税政策的不足，再借鉴发达国家的经验和教训，从政策角度出发，提出了适合我国国情的促进光伏产业协调发展的建议。关键词：光伏，新能源，生态文明一．十八大中的生态文明多年以来，由于一些人简单地把发展等同于GDP增长，有的简单地以GDP增长率作为干部政绩的主要考核标准，甚至搞GDP“一俊遮百丑”，导致一些地方为追求一时的经济增长速度，不惜违背经济规律和自然规律，导致经济增长的数字

3、上去了，但生态环境却遭到严重破坏，可持续发展受到损害。以过度消耗能源和资源、损害生态环境为代价的增长方式，留下了长远的隐患和危害，不是我们所要的科学的经济发展方式。我们只有把经济发展与节约能源资源、保护环境和生态建设结合起来，才能对生产要素产生最科学的集聚效应，并营造出源源不断的发展后劲。　　建设生态文明的理念，否定了以过度消耗能源和资源、损害生态环境为代价的增长方式，强调人与自然的和谐相处。建设生态文明，涉及产业结构、增长方式、消费模式等各个方面，要求循环经济形成较大规模、可再生能源比重显著上升、主要污染物排放得到有效控制、生态环境质量明显改善、生态文明观念在全社会牢固树立等等。为实现“十一

4、五”环境保护规划目标，国家将实施9项环境保护重点工程，未来5年全国环保总投入预计将达到1.3万亿元。这对于减少乃至杜绝环境污染有着重大意义。而保护环境、建设生态文明很重要的一条，就是各级领导干部一定要树立符合科学发展观要求的“环境政绩观”。同时，还必须切实解决环境执法难题，构建起环境监管的长效机制。由此我们将生态文明有机的与新能源——光伏产业相联系。二．研究背景倒退几年，“光伏产业”一词对许多人来说可能还有些陌生，大家对它的逐渐了解是与中国近两年来的对外贸易摩擦联系在一起的。而真正的与生态文明相联系还是在十八大中。实事求是地讲，本是代表未来发展趋势的中国光伏产业的发展一路坎坷，风风雨雨，内忧外

5、患。（一）国内方面我国从1958年开始进行太阳能光伏发电的研究开发，1971年首次将太阳能电池成功应用在“东方红二号”人造卫星上。70年代我国建立了一批光伏生产企业。2002年国家启动了“送电到乡”工程带动了国内光伏产业的发展。2003年以后，我国太阳能电池年增长量都成倍增加。到2007年，我国的太阳能电池产量已经超过日本而居世界第一。但由于各种资本蜂拥而入，各地多晶硅、光伏电池等生产线快速上马，光伏产品产量激增，市场竞争激烈导致企业利润迅速减少。（一）国际方面多国政府在把光伏产业“扶上马”后已经不愿再“送一程”了。1.德国十分注重发展新能源，在2000年和2003年先后颁布《可再生能源法》和

6、《可再生能源促进法》，通过银行贷款和上网电价补贴等方式大大激发了企业光伏发电的积极性。默克尔政府希望到2050年将可再生能源发电的比重提升到80%，并且计划到2022年淘汰德国的核反应堆。2004年，德国光伏安装总量首次超过日本；2010年光伏发电新装机容量（7.4GWp）和当年累计光伏发电量（17.3GWp）均列全球首位。2011年第12周，德国的光伏发电量首次超过核能发电总量。光伏发电的快速发展大幅降低了发电成本，也促使德国政府降低了对其支持的力度。2011年，德国政府宣布如果光伏装机容量超过3.5GW，将每增加1GW就减少3%的光伏补贴。2.意大利和捷克在推动光伏产业发展上也相当积极。2

7、010年，意大利和捷克分别安装新光伏设备2321套和1490套，紧随德国分列第二、三位。光伏发电的快速扩张通过规模效应降低了平均发电成本，但同时又增加了政府相关补贴的成本。因此，意大利政府宣布将原有上网电价补贴削减至11%，而捷克对已建的光伏电站更是要增收26%的税费。（三）国际局势美国连续在2012年3月和5月对中国太阳能电池（板）实施反倾销和反补贴的合并裁定，使得中国光伏产业进入寒冬，企业被迫