突发性集体信访应急预案

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1、突发性集体信访应急预案一、总则第一条：为引导群众依法行使民主权利，及时、正确处理群众集体信访，保障公民合法权益，维护群众信访的正常秩序和社会秩序，根据国务院《信访条例》和市委、市政府《关于进一步加强和改进信访工作的意见》（市发[]12号）以及《市群体性堵门堵路事件治安管理办法》（市人民政府年4号令），结合我县实际，制定本预案。第二条：本预案所称的群众集休信访，是指5人以上（含5人）共同向国家机关反映同一问题和提出同一要求的上访行为。群众集体信访应当推选代表，代表人数不得超过5人，代表应当负责维护好信访秩序

2、，并负责将处理意见及时反馈给被代表的信访群众。被代表的信访群众应当服从国家机关接待人员的安排，在指定场所或返冋等候处理意见。第三条：国家机关保障人民群众通过止常渠道，按照宪法、法律、法规和有关政策规定的正当方式进行信访活动。第四条：处理群众集体信访按照“属地管理，分级负责、谁主管、谁负责"和“及时妥善依法解决问题与思想疏导教育相结合'‘等原则。笫五条：群众集体信访应当遵守下列规定：（一）信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪1111事实，不得诬告、陷害他人；（-）信

3、访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，口觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：1、在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆,或者堵塞、阻断交通的；2、携带危险物品、管制器具的；3、侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；4、在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；5、煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人以信访为名借机敛财的；6、扰乱公共秩序、妨害国家和公共安

4、全的其他行为。违反上述规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止：违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给了治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。二、接待工作笫六条：対群众集体信访，国家机关应当按下列程序和规定进行接待：信访人数5人以上至10以下的，由信访办分管领导到场接待；1（）人以上至5（）人以下的,由信访办主要领导到场接待；信访人数50人以上至100人以

5、下的，由分管县长出面接待。信访人数在50人以上或者人数不到50人但上访群众情绪激烈的，由接待部门报告县政府,请求公安机关到场维持秩序；接待部门按照“属地管理、分级负责”的原则，通知相关乡镇或部门主要负责人在规定的时间内（县级部门及三里镇、蓝关镇10分钟以内，川嫄地区乡镇40分钟以内，山岭地区乡镇1小时以内）赶到现场，负责处理群众反映的问题，并将群众接回当地。三、处理工作笫七条：对群众集体信访，国家机关应当按下列程序和规定处理：（一）对反映问题有直接处理权限的，应当依照有关法律、法规和政策及时做出恰当合理的

6、处理；对重大的群众集体信访，应当由一名负责人亲自协调处理；对信访群众所反映的问题，受理机关应当给信访人出具书面处理意见;对上级交办的重大酬众集体信访反映的问题,均应立案自办，不得转交下级处理。（二）对未经有直接处理权限的机关处理的群众越级集体信访，上级机关一般只作咨询解释，了解掌握情况，并按信访处理程序，将反映的问题交有权处理的行政机关办理，承办单位应当按照“一个问题，一名领导，一个班了，一套方案，一抓到底”的要求抓紧办理，并按期向上级机关报告处理结果。（三）对卜•级机关或责任归属单位已做出处理，但群众不

7、服而要求向县级机关复议的，县级机关应当认真进行复议，经复议认为处理恰当的,应当支持并协助下级机关作好群众工作;如需下级机关或冇关单位进一步调查处理的，应当及时交办。县级机关如认为承办单位处理不当的也可以肓接做出处理决定。对上级机关做出的处理决定，下级机关应当执行。（四）对群众集体信访反映的问题，信访部门有权向同级部门或卜•一级国家机关交办，并督促检查办理情况。对处理不当的，可以要求其重新做出处理。必要时，也可以直接协调，妥善进行处理。（五）有关乡镇、部门和责任单位，要认真解决群众信访反映的问题。县信访办要

8、认真作好跟踪检查和督促落实工作。有关单位耍在规定的期限内将结果报告县信访工作领导小组办公室。四、现场处置责任第八条：凡发生在县级国家机关信访接待场所的群众集体信访活动，由信访部门负总责，公安部门予以配合，共同维护好信访秩序。凡发生在非信访接待场所的群众集体信访，由公安部门负总责，信访、交通、市容等部门配合，在维护社会、交通秩序的同吋，积极引导群众在信访接待场地开展信访活动。第九条：发生群众在县委、县政府集体信访，由县委办或政府