行管案例编写

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1、行政管理案例分析从骆家辉大使读中美三公消费一、引言美国驻华大使骆家辉在2013年11月20日通过声明对外宣布，将于2014年年初卸任大使一职。骆家辉在当天发表的声明中表示，自己能担任驻华大使是“一生的荣耀”。他相信未来的中美关系将会变得更加强大，对两国领导人在增进合作、管控分歧方面的能力有信心。骆家辉1950年1月21日出生在华盛顿州西雅图，祖籍广东台山，1997年至2005年曾出任美国华盛顿州州长，2009年5月至2011年8月任美国商务部长。骆家辉的辞职引起了众多媒体的报道转载，网民也纷纷猜

2、测其辞职的原因，比如他受不了中国的空气质量而辞职，比如他的婚外情等等。但不管怎么说骆家辉在担任驻华大使期间给中国带来了很多值得借鉴的东西。最令人关注的就是骆家辉在任期间的三公消费等问题，中国民众感慨不已，那么骆家辉作为驻华大使在中国的生活为什么让中国民众感慨呢？主要就是中美之间官员在三公消费方面巨大的差异。二、美国公务出行的详细规定骆家辉从美国到中国来任职时坐的飞机竟然是经济舱，当时中国民众就很感慨，这在中国官员身上简直没法想象。为什么骆家辉坐经济舱来中国呢？他说：美国公务员出行，时间在14小时

3、以内的，一般只乘坐经济舱（不包括部长等特殊人物）。按照美国国务院规定，这14小时包括飞行时间和在机场的等候时间（国内航班2小时，国际航班3小时）。公务员只有在特殊情况下才可乘坐商务舱，且需事先申请并得到上级和旅行审核部门的批准。可以乘坐商务舱的特殊情况与头等舱大体相同，但额外增加了数种特殊情况。例如，外国航空公司的经济舱如果不能提供卫生的旅行设备时可以乘坐商务舱；陪同重要人物一起出行时，如果对方选择商务舱则自己也可乘坐。值得注意的是，并不是所有超过14小时的因公旅行都可乘坐商务舱。按照美国国务院

4、《报销手册》的规定，只有出行时间在14小时以上，且第二天需要工作的公务员才可乘坐商务舱，如果第二天无需工作，飞行时间再长也不会被批准乘坐商务舱。此外，美国各部门还对因公旅行所获得的里程积分有不同规定，农业部允许其雇员使用公款旅行获得的里程积分用于私人目的；商务部和国务院只允许积分用于公务旅行，其中商务部允许用积分升舱；国防部则不允许任何形式的积分使用。可见美国对公务员的公务出行方面的规定是十分严苛的，非常细致，以至于中国民众都觉得不可思议，这恰恰也就是中国政府所应当借鉴的。三、美国公款接待的严苛

5、规定在公款吃喝方面，美国政府同样也出台了详尽严格的规定。美国公务员在没有出差任务时基本没有公款吃喝的机会。国会和地方议会为了控制公款吃喝不仅严格监管，还制订了很多相关法律，其中以“牙签法案”最为著名。根据这条法律，企业或者行业的游说者不得摆宴席请官员吃饭，只可以请他们参加酒会。酒会上所有的食品都只能用牙签或者手指头拿着吃，不得有正式的饭菜。法案一经通过，华盛顿各种经营甜点和下午茶的餐厅立马火爆了起来，而那些只提供传统正餐的餐厅则生意惨淡，门可罗雀。　美国公务员的公款吃喝分为出差时和非出差时。就像

6、住宿标准一样，当公务人员因公出差时，可报销的饭钱也因地而异。比如到中国的不同城市，北京的饮食标准是每天90美元，重庆的标准是80美元，丽江的标准则为62美元。尽管每人一天饮食标准是60-90美元，但这并不代表公务人员可以一顿吃掉，这60-90美元美元中分别包括早餐，午餐和晚餐。按照美国国务院的规定，餐费中早餐最少，午餐其次，晚餐最多。因此美国副总统拜登访华的时候吃路边的小馆子，因为他确实消费不起高昂的餐费，这给中国民众带来了一股强劲的节俭之风，这也让国内居高不下的“三公消费”显得是那么刺眼，甚至

7、让人怀疑美国的公务员是不是都如此“寒酸”。四、美国公务用车的严格规定中国的三公消费之中所占比例最大的是公车消费，公车消费在美国就做了更为严格的规定。在美国，所谓的公车消费包括三种：开公家的车，开自己的车办公事以及租车办公事。这其中，第一种情况非常少见。根据有联邦总务管理局统计，美国联邦政府各部门公务车数量的总和仅为65.2万辆。这一数据不仅包括了轿车、巴士等载人机动车，而且涵盖卡车、救护车、邮政车等。州一级政府，公务车往往不足万辆。例如，新泽西州仅7600辆，北卡罗来纳州为8500辆。美国公车不

8、仅数量少，申请使用也极其麻烦，申请人需提前说明理由并经过上级批准。比如在美国农业部，只有部长，授权的保安和执法人员以及一天内需要到不同地点工作的雇员才可申请使用公车。　对“公车私用”者，处罚相当严厉。联邦政府规定，公务员若“不当”使用公务车将被停职一个月以上。如果“不当”使用行为是受到其上司批准的，上司也将遭“连坐”停职。一个典型的案例是，威斯康星州公务员西蒙·勒尔斯因让太太搭乘自己的车去上班，结果被他人举报，随即被州府办公室扣去6个月的油耗津贴，停止6个月行使州经济法高级咨询师权力的资格，并作