宏观调控行为可诉性分析

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5、宏观调控行为具有可诉性，才能凸现经济法的可诉性。我们有必要强化宏观调控行为的可诉性。　　虽然通过一定的非讼程序可以起到事先控制的作用，可以使自由裁量权的运用趋向于合理性，而通过司法审查权对自由裁量权进行法律控制，仅是一种事后补救;但是，许多国家还是将自由裁量权纳入司法审查的范围之内，以期修正权力的不良运作。在宏观调控领域也不例外，因为只有这样，才能使调控主体的自由裁量权不被滥用，使其符合宏观调控法的根本目的和基本精神。近年来，我国经济法学界已经意识到经济法可诉性问题，其中涉及到对宏观调控可诉性问题的探讨。[①]但是还不深入。例如，宏观调控行为是不是法律上的国家行为?

6、它究竟是经济性强，还是政治性强?宏观调控行为是否只是决策行为，而不包括执行行为?决策行为是否就一定不可诉?法理上的可诉性理论将对宏观调控领域中的纠纷解决产生什么影响?在国外，是否存在类似于解决我国宏观调控纠纷的司法解决方案?他们给我们什么启示?宏观调控的可诉性表现在哪些方面?如何处理好宏观调控违宪审查与传统监督机制的关系?这一系列问题，有待于我们进一步思考。　　一、宏观调控行为的性质分析　　“宏观”是与“微观”相对的一个概念，专指一个国家、一个地区经济生活中总量方面的问题。这种经济总量包括：国民生产总值、国内生产总值和国民收入之类的总量，社会商品、服务的总供给与总需

7、求，劳动力的供给与需求，货币的供给与需求，国家预算的收入与支出、结余与赤字，对外贸易的出口与进口，外汇收支的顺差，资本的流出与流入之类的总量及其对比关系;以及相应的经济增长率，物价水平和通货膨胀率，工资率和就业率，利息率和汇率之类与经济总量及其对比存在相互决定关系的比率等等。[②]这些总量存在着平衡与不平衡，协调与失调，有序与无序，匹配与排斥等问题。这就决定了宏观调控存在的合理性，宏观调控的目标是为了实现宏观经济总量的平衡和经济结构的优化，确保经济的持续、稳定、协调增长。宏观调控法的宗旨就是为宏观调控设置适当的行为规则，以规范宏观调控中有关各主体的行为，维护宏观