全县村、社区“两委”换届选举业务培训班专题辅导材料之一与全县村、社区“两委”换届.

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1、全县村、社区“两委”换届选举业务培训班专题辅导材料之一与全县村、社区“两委”换届选举业务培训班专题辅导材料之二合集全县村.社区“两委”换届选举业务培训班专题辅导材料之一一、村、社区“两委”换届选举的目标任务今年的村、社区“两委”换届选举工作，县委、县政府明确要求要做到“三个确保”，即确保如期完成换届选举任务，确保两个交叉任职比例均达到70%以上，确保无重大信访和群体性事件发生。（一）确保如期完成换届选举任务。这是衡量换届选举成功与否的一个重要标志。我们经常说不拖全县的后腿，不拖全市的后腿，就要确保如期完成换届选举任务。一个很浅显的逻辑关系是：只要有一个村没有完成任务，全镇就没有完

2、成任务；只要有一个镇没有完成任务，全县就没有完成任务；全县没有完成任务，全市就没有完成任务。所以我认为，如果不按期完成任务，你说你思想很重视，组织得很严密，选举很成功，都是站不住脚的。今年的换届选举，我们把“两委”最后的选举时间安排在6月10日，比上届提前了大约1个月的时间，目的就是给全县的换届选举时间留有一定的余地。希望各镇在安排整个换届选举工作的时候，一定要把确保如期完成任务放在首要位置，想方设法按照县里的要求，确保在5月30日前完成村（居）委会的换届选举；在6月10日前完成村、社区党支部的换届选举。（二）确保“两个比例”达到70%以上。省市对确保两个交叉任职比例非常重视，反

3、复强调两个交叉任职比例均要达到70%以上。省市委为什么这么重视这个问题？我理解主要出于两个方面的考虑：一是从现实来看，两个交叉任职比例低，干部太多，将直接增加基层的行政成本，增加县镇的负担，影响工作效率。这点相信在座的各位领导深有体会。二是从长远来讲，提高两个交叉任职比例，是考察我们党在民主化进程中的执政能力的一个严肃的政治问题，确保两个交叉比例对于巩固党的执政基础有着重要意义。在座的大多数是党员领导干部，希望大家一定要有政治敏锐性，从讲政治的高度认识两个交叉比例这个问题。如何确保村、社区“两委”换届的两个交叉任职比例达到省市的要求，我认为要把握三点：一是认识要到位，统一党员干部

4、的思想；二是要精心组织党支部成员候选人的考察工作，确保选好人、选准人，的人在群众中有威信、有影响力；三是从长远来讲，要注重培养党内优秀年轻干部。书记、主任“一肩挑”比例计算方法是：当选村委主任的支部书记人数除以党支部书记总职数。例如，a镇有10个村党支部书记，其中：当选为村委主任的书记有8个，那么，书记、主任“一肩挑”比例为8/10二80%。b镇有9个村党支部书记，当选为村委主任的书记5人，那么，书记、主任“一肩挑”比例为5/9=55.6%o“两委”交叉任职比例的计算方法是以当选为村委委员的支委委员人数除以支委总职数。例如，a镇有10个村党支部共30个支部委员（含书记），其中：选

5、进村委班子的有25人，那么其“两委”交叉任职比例则为25/30=83.3%ob镇有9个支部共27个委员，其中：有15人选进村委，那么，“两委”交叉任职比例为15/27=55.6%o（三）确保无重大信访和群体性事件发生。在进行村、社区“两委”换届选举工作的同时，要密切关注群众的思想动态，注意维护社会的稳定，确保无重大信访和群体性事件发生。这也是检验换届选举是否成功的一个重要标志。各镇、各部门要高度重视选举中的来信来访工作，按照就地、及时、依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则，切实有效地解决因选举产生的突出问题。这里要强调一点就是各镇和各部门指导换届选举工作的人员，业务一定要精通，

6、绝不能出现因指导失误而引发各种纠纷。二、村、社区党支部换届选举流程根据以往的经验，由于村、社区“两委”换届选举各有一套程序，而且相对于村（居）委换届选举，党内选举在程序上相对没有那么复杂，在要求上也没那么刚性，因而要么经常出现村、社区“两委”换届选举程序被搞乱，要么党支部换届选举程序大量被减化，从而引发许多问题。从当前的换届选举工作来看，一些地方因为党内选举程序没有走足或者走得不对，而引发不少纠纷。尤其是一些重点村、难点村，有些党员投诉到县委组织部，说不知道这个支部书记是怎样产生的，不肯承认。从长远影响来讲，一些地方，由于党员的权利长期的、大量的、经常性地被剥夺，党员意识、党员群

7、众对党组织的认同感在不断地淡化。长远发展下去，必然会危及我们党的执政基础。在座的大部分是党员领导同志。我们一定要有这样的认识，村、社区党支部换届选举是广大基层党组织政治生活中的一件大事，我们一定要增强党性观念，尊重党员的权利，从严把握程序。村、社区党组织选举程序总的来说，村党支部要实行“两推一选”，社区党支部要实行“三推一评一选”。下面，我就村、社区党支部“两推一选”和“三推一评一选”选举的流程及有关要求和大家作个交流。(一)动员部署工作。3月3日-3月10日。主要抓两项工作。1