关于提高基层政协协商民主成果转化实效的探索

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1、关于提高基层政协协商民主成果转化实效的探索高质量的协商成果如何转变为现实成效？转变为党政决策重要参考，真正让基层政协协商民主工作活起来、实起来、强起来？这是当前加强基层政协协商民主工作的一个重要课题。近年来，邻水县政协在加强基层民主建设的进程中，以推进工作落实和促进问题解决为抓手，通过“科学选题、丰富形式、注重落实”的生动实践，实现了由协商“议得好”、向成果“办得好”转变，着力推动地方经济社会高质量发展。一、科学选题，是提高协商民主成果转化实效的重要基础（一）围绕党政中心选准课题。围绕中心精选议题，是推进政协协商民主成果转化重要和基础。近年来，邻水县政协始终坚持把党政所需、

2、群众所盼、政协所能的问题作为协商选题的总体要求，在具体操作上重点把握了“三个环节”。一是把握选题原则。即坚决维护核心，紧紧围绕中心，倾力服务大局，真情想着群众，始终做到与县委、县政府在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行。县政协每年初在制定协商计划之前，都要分别召开常委会议、主席会议和专委会议，认真研读县委全会的《县委常委会工作报告》和县人代会的《政府工作报告》，从县委、县政府的工作部署中“淘金”，使政协协商议题恰如其分地做到与县委、县政府的思路合拍，行动一致。二是明确选题思路。即围绕全县经济社会发展中的重点精选议题促发展，围绕群众关注的热点精选议题促民生，围

3、绕社会各界关注的难点精选议题促和谐。自2016年换届以来，县政协常委会、主席会和专委会开展调研视察共32次，选题共71个。其中，涉及发展的30个，涉及民生的24个，涉及生态文明建设的17个。三是注意选题方法。做到全局的有关重点、热点课题与拾遗补缺的有关难点、疑点问题相匹配，接受党政主要领导点题与自身主动找题相结合，适度前瞻思考与切实推进实际问题的解决相统一。县政协召开统筹城乡发展，助推“两化”互动资政会议，受到县委、县政府的高度评价。县委书记称“资政会‘立意高、选题准、研究深’”。会上所提“防止企业‘圈地’行为”“建立健全园区企业‘退出机制’”“建立县级领导联系企业制度”“

4、高起点规划、大手笔建设”“转变观念，全力抓好商业发展”等建议被当场采纳。县委书记现场点题要求县政协对“推进渝广共建机电产业园建设”开展调研，2013年，县政协安排经济委开展了专题调研，形成《当前渝广共建机电产业园建设急需解决的五个问题》的调研报告报送后，县委书记批示“所提建议予以高度重视和切实解决”。经相关部门认真办理，渝广共建机电产业园安置房建设与管理进一步规范，园区管理和功能设施配套建设进一步完善。（二）深入调查研究拓展思路。政协调查研究，必须要吃透上情下情，方能做到有的放矢。“吃透上情下情”就是要吃透与调研课题相关的法律法规和政策方针，尽可能多地掌握本地基层的实际情况

5、，努力了解周边政协的相关做法和经验。在充分准备的基础上，召开好各种类型的座谈会，实地考察具有代表性的相关典型，走访群众听取意见反映，带着问题去先进地方学习，借他山之石攻己之玉。2018年，县政协研究室在开展建立健全基层协商民主机制建设的专题调研中，县政协领导与调研组一起反复研读党的十八大《报告》关于协商民主的论述，牢牢把握精神实质，深入到有关乡镇、县级部门和毗邻区市县政协学习，通过与委员小组、党政领导、政协领导认真座谈，了解实情，学习取经，使调研组获得了大量的观点和素材，启发、拓展了撰写调研报告的思路。经几易其稿和政协领导审定的《关于加强基层协商民主工作机制建设的调研报告》

6、，得到县委书记的充分肯定和批示，有效转化了调研报告的成果。（三）提高报告质量有效转化。协商民主的成果能否得到有效转化和运用，关键在于建议报告的质量。县政协高度重视议政建言、调研视察等建议报告的撰写，做到反映情况真实、对策措施管用。坚持唯物论的反映论。把调查得来的丰富生动的素材进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的加工制作，达到理清情况，找准问题，析透原因，寻求对策，从而在“实事”中求“是”。坚持辩证法的“两点”论。调研报告做到说话留有余地，不讲过头话，不夸大，不缩小，成绩讲到位，问题找准确，道理讲清楚，建议有深度。在调研报告提交协商前多次邀请有关专家学者、干部群众

7、对提出的问题、建议进行研究论证，使之进一步切合实际，入情入理，更具有针对性和可操作性。换届以来，县政协共向县委、县政府报送了21篇专题调研报告，有12篇得到县委书记批示，8篇被县委、县政府内刊转发，转化率达100%。二、丰富形式，是提高协商民主成果转化实效的重要环节（一）切实把握协商民主的多层性。政协协商民主具有很强层次性，有全体会议、常委会议、主席会议、专委会议和委员界别等不同层次的协商。县政协根据不同专题、不同内容，邀请不同层次的领导参与协商以体现协商主体的平等性和诚恳性。一是围绕事关全局的重大事项在政协全委会