研读新法心得

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1、浅谈对《中华人民共和国安全生产法》修改后的几点感悟安全就是生产力，它在生产经营活动中应摆在首要位置。2014年12月1日，修改后的《中华人民共和国安全生产法》（下文称作新法）正式施行。我作为新入职的安全监管人员，当然要先打好理论基础，而《中华人民共和国安全生产法》就是我需要重点研读的法律。在反复研读比较该法修改前后的版本之后，我对该法有了一个比较全面深入的了解，同时深刻体会到了该法修改的必要性。我认为新法主要在以下四个方面进行了完善和改进。-・有力地补充和完善了条款内容。旧法已出台十年有余，其中的很多条例已经不适合当今的经济发展状况和社会大环境。并且

2、经过总结十多年的安全生产实践经验与教训，检验岀了旧法仍有完善和改进的空间,同时也需要与相关的政策法规相衔接。例如新法第1条，将旧法提出的加强安全生产监督管理改为加强安全生产工作。进一步明确了该法的适用对象不仅是安监部门，而且包括安全生产企业。并且企业更应该对本法加以重视并充分领会其传达的精神；新法第"条，从提高职工的安全生产意识改为增强全社会的安全生产意识，从中体现了国家对安全生产提出了新的要求，也凸显了安全生产的重要性；新法第18条，新增加了企业负责人组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划的职责，体现了职工有安全意识与掌握安全常识的必要性；新法

3、第21条，将金属冶炼与道路运输单位的安全生产也纳入本法，扩大了该法的适用范围，保证相关行业有法可依，有章可循；新法第82条，将事故抢救的步骤及注意事项进行细化，指导性更强等等。二・强化了生产经营单位的主体责任。如果想杜绝安全生产事故，就要从根上消除安全隐患。而落实生产经营单位的主体责任是重中之重，是根本所在。一些企业只注重眼前利益，在安全生产方面的投入十分有限。在安监部门检查之时临时搭建安全设施，装装相，做做样子。等检查完毕后便将安全设施撤除。导致事故频发，员工的生命安全得不到保障。新法在多个方面强化了生产经营单位的主体责任，让相关企业充分了解安全生

4、产担子的重重。例如新法第13条，明确了生产经营单位是保证提供技术、管理服务的被委托人员安全生产的责任主体；新法第22条，这是新增加的条款，将生产经营单位安全生产管理人员要履行的职责进行了详尽的说明。一方面明确了管理人员职责，方便其开展管理工作，另一方面，将职责清单化，也能够有效地保护管理人员的权益。如果管理人员已按法律条例所规定的款项完成好了本职工作，却还是发生了安全生产事故，则管理人员可以避免追责；新法第25条，规定了生产经营单位具有对被派遣劳动者及实习生进行安全教育和培训的义务，并且需要建立安全生产教育和培训档案，力保所有员工都能够树立安全意识；

5、新法第31条，规定矿山、金属冶炼建设等项目在投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。取代了旧法要求第三方对其进行验收的规定。这样一来，生产经营单位貌似在生产前减少了环节，但是他们要对验收更加严格把关。因为一旦出现事故，责任将会集中，生产经营单位必然会元气大伤；新法第38条，要求生产经营单位建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，通过制度的刚性约束，有效地将安全隐患消灭于摇篮之中等等。三•完善了安监部门的监管措施，加大了监管力度。加强政府监管是保证安全生产的关键。现阶段将所有的筹码都压在生产经营单位的安全自律上还不太现实，必须辅以外部监

6、管的力量。由于政府安监部门人员有限，难以做到监管全覆盖，但出了事故却难辞其咎，导致安监部门“风险”不小。新法完善了监管措施，为安监部门指明了工作方向，并且出台一系列制度措施加大了监管力度。例如新法第59条，规定安监部门按照分类分级的监管要求，按照年度监督检查计划进行监管。不但令监管程序更加规范，易于管理，而且能够合理规避“风险”,更加合理；新法第67条，也是我自认为最为实用有效的一条，规定如果生产经营单位存在违规行为，并且拒不听从安监部门的提醒与劝阻，安监部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产单位履行决定。这条规定既可

7、以达到关停生产，避免发生事故的目的，又没有采取暴力极端的方式，可以说完美地解决了安全生产监管过程中，违规生产经营单位整改困难的问题；新法第75条，通过要求安监部门建立安全生产违法行为信息库，对生产经营单位的违法行为信息进行公告等措施的实施，在声誉层面上对其施压，使其能够自觉自律，起到有效监管的作用等等。四・大幅加大了处罚力度。严刑重典者成，驰法宽刑者败。很多违法违规行为的发生都与处罚力度小，违规成本低有直接关系。违规操作所节省的成本远大于处罚额度，导致生产经营单位出现“认罚”现象。新法加大了处罚力度，让生产经营单位不敢碰触红线，有效地遏制了违规行为的

8、发生。而且新法大幅增加了对企业负责人和安全管理人员违规的个人罚款，限制违规人员的行业准入，触及了责任人的痛处