全省房地产市场秩序专项整治工作实施方案

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1、附件1：全省房地产市场秩序专项整治工作实施方案按照建设部、国土资源部、财政部、审计署、监察部、国家税务局、国家发展改委、国家工商总局《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》（建稽［2007］87号）要求，为进一步规范我省房地产市场秩序，强化房地产市场监管，依法对房地产企业进行审计和检查，依法打击房地产开发建设、交易、中介等环节的违法违规行为，省建设厅、国土资源厅、财政厅、审计厅、监察厅、国税局、地税局、物价局、工商总局、金融办等部门，联合开展全省房地产市场秩序专项整治（以下简称“专项整治”）。根据建设部等部门制定的《房地产市场秩序专项整治工作方案》，结合我省实际

2、，制定如下实施方案。一、专项整治的指导思想和工作目标（一）指导思想：按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以解决关系人民群众根本利益问题为出发点，坚持标本兼治、综合治理、惩罚并举、注重预防的方针，围绕房地产项目审批、开发、交易、中介、拆迁等环节，发挥各部门的职能优势，开展房地产市场专项整治，严厉打击房地产领域违法违规、权钱交易行为，切实解决群众反映强烈的各类问题，使房地产市场管理的各项政策法规得到贯彻，建立健全长效机制，促进房地产业健康发展。（二）工作目标：9通过专项整治，使房地产领域违法违规、权钱交易行为得到有效遏制，房地产市场调控政策得到有效落

3、实，住房保障制度进一步完善、经济适用住房建设与管理得到规范，市场秩序明显好转。二、专项整治的重点内容紧紧围绕房地产开发建设和交易中容易发生违法违规、权钱交易问题的关键环节和部位，对在建并已进入商品房预售环节的房地产开发项目进行全面清理，对有投诉举报的项目进行重点调查。主要内容是：（一）查处违法违规审批的行为检查有关部门审批和市场监管行为：１、市、县政府及国土资源部门所审批的每宗房地产开发用地是否合法，应当“招拍挂”的是否实行了“招拍挂”；土地出让金是否存在流失问题。2、房地产开发管理部门是否按照要求组织编制、公布、备案住房建设规划，是否依法对房地产开发建设行为进

4、行了监管；建设部门是否依法办理施工许可；房管部门是否依法办理预售许可；城市房屋拆迁主管部门是否依法和依据省建设厅、省发改委审批的年度拆迁计划办理拆迁许可。3、规划部门是否按照住房建设规划审批商品住房建设项目;2006年6月1日后新审批、新开工的商品住房建设，是否符合套型比例要求；对不符合住房建设规划要求的项目，是否核发规划许可证；建设项目容积率是否符合国家标准、是否存在任意改变容积率等问题。49、各商业银行在房地产开发贷款审批过程中是否存在违规审批问题。5、其他相关部门是否严格按照国家有关规定进行审批，是否存在违规审批问题。6、在房地产市场监管过程中，是否存在监

5、管不力以及失职渎职等问题。7、各有关管理部门（单位）是否存在滥用权力和商业贿赂问题。（二）查处经济适用住房及集资建房中违法违规的行为1、检查经济适用住房建设项目。审批经济适用住房用地宗数，每宗土地是否符合规划；是否有随意变更容积率及改变住房套型的行为；解决低收入家庭住房问题的数量，是否存在违规购房、谋取不正当利益的问题，特别是各级党政领导干部是否存在超标准购买经济适用住房的问题，对发现的谋取不正当利益的行为必须予以纠正和对严重以权谋私的进行查处。２、检查集资建房项目。是否已停止审批党政机关集资合作建房项目；对已审批但未取得施工许可证的集资建房项目，是否重新进行了

6、审查；对不符合《经济适用住房管理办法》和有关要求的，停止其建设。（三）查处房地产市场的违法违规行为91、检查房地产开发企业是否有违规开发、延缓项目开发进度、违反土地出让合同有关约定、擅自改变规划设计和内部结构（尤其是经济适用住房）等行为；是否有违规闲置土地和在集体土地上进行房地产开发经营等行为。对闲置土地，由有关部门依法处理。2、检查房地产开发企业和中介机构是否有发布违法广告、合同欺诈、偷税漏税以及违规拆迁等行为。3、对检查发现的违法违规行为依法进行查处，对检查中发现存在问题的房地产开发企业依法进行审计和全面检查。三、专项整治工作中各部门的职责分工专项整治工作由

7、省建设厅牵头，各有关部门根据职能分工，各负其责，协调配合，共同做好整顿和规范房地产市场秩序的工作。根据各部门在专项整治中的工作任务，明确职责如下：省建设厅：负责专项整治工作的组织协调，提出总体思路和工作方案；组织实施专项整治；查处房地产开发、建设、交易以及中介服务环节的违法违规问题。省监察厅：会同省建设厅负责专项整治组织协调，参加对房地产市场秩序专项检查，查处房地产领域违法违纪案件。省国土资源厅：按照职能分工，负责专项整治的相关工作；参加房地产市场秩序专项检查。省财政厅：按照职能分工，负责专项整治的相关工作；参加房地产市场秩序专项检查。省审计厅：对排查中发现存在

8、问题的国有房地产开发企业