电子政务-电子政务流程实现及优化

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1、一、政府流程与电子政务二、政府流程的特性与主要类型三、政府流程设计要则四、政府流程的优化五、政府管理常用流程图六、流程重组中的建模技术分析第十一讲电子政务流程实现及优化北京市海淀区因公出国出境管理办事流程根据A：区属单位自行组团出访B：区属单位成员随中央或外省市单位出访C：区属单位成员随北京市属单位出访三种不同情况，准备材料一并交予区归口部门——区外办、区外经委、区科委（所需材料详见材料准备中的办理批件所需材料处）区里会签阶段：由区归口部门将上述相关材料报送区领导审批会签。（如获同意，继续办理下面的手续；如未获同意，由区归口部门将意见告知上报单位。）批件办理阶段：如属A、B两种情况，在办理完上

2、述手续后，到区外办领取《北京市因公出国、赴港澳任务申报表》一式两份交单位负责人签字并盖单位公章后交回区外办，由区外办上报市外办办理批件。到区外办领取已会签完毕的会签表或申报表，到区委组织部办理政审相关手续。如属情况C，在办理完上述手续后，到区外办领取同意函交至市属组团单位.市归口部门（市外办、市外经委、市科委）受理申报件并出具任务批件（自行组团或随市属单位出访）或任务确认件（随中央或外省市团组出访）政审办理阶段：所需材料见材料准备中办理政审所需材料部分，办理过程中的具体要求请咨询区委组织部。当任务批件或任务确认件办理完毕之后，持批件或确认件的复印件到区外办，由区外办签署意见后到区委组织部领取政

3、审批件或备案表原件（若为A，B两种情况，区外办将代为领取政审批件或备案表原件；若为情况C，则由出访成员自行领取政审批件或备案表原件，并将其及其他相关材料一并交至市属单位）因公护照、签证、港澳通行证办理阶段：因公护照、签证办理所需材料详见材料准备中办理护照签证所需材料部分；港澳通行证办理所需材料详见材料准备中办理赴港澳通行证所需材料部分。由于区属单位成员随北京市属单位出访团组的护、签及通行证办理均不经过区外办，而是由市外办直接办理，故材料准备中对因公护照、签证及赴港澳通行证办理所需材料的介绍中不包括情况C。政府流程现代世界各国的政府无不注重管理程序也就是流程的建设。流程为依法治国特别是依法行政所

4、必须，社会用法定程序制约政府的行为和过程，以此保障政府管理是真正有价值的，确实是社会发展和进步所需要的；确定化的流程对政府管理自身的效率和质量都具有不可替代的重要作用。流程通常是指一个系统将输入转化为输出的活动过程。政府流程，就是指政府在履行其职能的过程中，为完成一项工作任务，处置一项事务，解决某方面问题所经历的活动过程的整体。政府流程是指政府在实施管理时，为达成特定目标所经历的体现工作规律的稳定的活动步骤的集合。政府流程政府流程的形成政务处理过程中大量重复性的过程--->确定同一条件下、同一管理活动的最佳步骤、方法及其先后次序--->应用在所有同类的政务处理过程政府流程的理解1、政府流程是政

5、务活动的集合，不可分解的活动步骤不能构成流程，流程是两个及两个以上的工作活动单元（步骤）组成。2、工作单元间有时间顺序的规定性。3、针对每个具体的工作单元有具体的规则（为与不为的标准、具体操作的手段等）。政府流程实际上是在准确地描述着：一个政府管理过程的构成（什么活动，哪些任务，什么目的或者目标）；怎么做（活动规则、方法手段、步骤及顺序）；谁来做；做成什么样（标准）。政府流程的属性：约束性：政府流程必须符合国家利益，必须维护社会公众的合法权益。符合法律和法规的规定，不给政府机关创设法律以外的权利，也不给行政相对人创设法律规定以外的义务。确定性：政府流程要有明确的规定。稳定性：在一定时间内稳定有

6、效。可操作性：政府流程必须明确、具体、可行。政府流程的类型：依照法定的效用，政府流程可分为：强制性与选择性两种。依照其效力范围，可分为内部流程与外部流程两种。内部流程是只涉及机关或系统内部的工作行为（处置内部事务）的流程。实施内部流程确有违法或不当时，只能通过上级机关解决，不能提出司法审查请求。外部流程是涉及机关或系统外部的工作行为（直接处置社会公共事务）的流程。依照工作行为的性质，可分为立法性、执法性、司法性流程三种。立法性流程是政府机关针对制定法规规章和其他规范性文件而建立和实施的流程。执法性流程是政府机关针对法律、法规、规章和其他规范性文件的执行而建立和实施的流程。司法性流程是政府机关针

7、对特定司法权的行使而建立和实施的流程。依照其精细的程度，可分为一般流程、作业流程、动作流程三种。一般流程是针对工作活动过程的环节构成制定的流程。如系统流程、活动流程等。其主要特点是相对概括，大都规范有关的关系、位置、次序、方向等。作业流程是针对工作活动过程中的各项操作制定的流程。比一般流程精细，除一般流程规范的内容外，还涉及具体步骤、手续、方法、时间、距离、有关标准等。动作流程是针对工作活动中工作