以章程制定推进依法治校促进科学发展（广西大学）-附件1

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1、附件1以章程制定推进依法治校促进科学发展广西大学(2015年1月19H)大学章程在构建中国特色现代大学制度中具有十分重要的意义，它是学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则,是制定内部管理制度及规范性文件、实施办学活动、开展社会服务的重要依据。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出，要完善中国特色现代大学制度,要求高等学校加强章程建设,依法制定章程，依照章程规定管理学校。广西大学作为全区15所高校章程制定试点单位之一,于2014年率先开展并完成了章程制定工作。_、做好大学章程的顶层设计《广西大学章程》有序言和八个章节,

2、78条，共9716个字,内容除了全面覆盖教育法和《高等学校章程制定暂行办法》(以下简称《办法》)规定学校需要载明的事项外,重点对学校依法自主办学过程中需要解决的几个问题进行了明确：(—)明确了广西大学办学治校的理念。学校的办学宗旨、基本职能、发展目标以及校训、校徽、校歌等学校标识，在章程制定过程中,经过反复宣传说明和广泛征求意见达成共识,并在《广西大学章程》的相关条款中得以明确。（二）明确了学校、政府、社会之间的关系。一方面对学校与政府之间的关系进行明确的权责规约，强调学校的办学主体地位，明确政府对学校管理的责任与权利。另一方面明确学校与社会、校友之间的

3、关系，突出社会对学校建设与发展的参与支持,健全社会参与监督机制。《广西大学章程》提出完善省部共建沟通协调机制,探索建立学校理事会、教育发展基金会以及学校与行业、企业密切合作共建的模式,形成社会支持和监督学校发展的长效机制。（三）明确了学校的内部治理结构。大学治理分治校与治学两方面内容。在治校方面，《广西大学章程》分别明确了学校党委、行政、学术组织、教学科研机构、民主管理和民主监督机构的职责和权限，对他们各自的运行方式作了界定，平衡和协调学校内部行政权力、学术权力和民主权力的关系，构建了比较明晰的党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的内部关系并将其作为学

4、校的管理体制明确下来。同时，还清晰地界定了学校与学院之间的关系，有序地推进管理重心下移及校院两级管理体制改革,发挥学院办学自主性和积极性。在治学方面，《广西大学章程》着重理顺了学术委员会、学位评定委员会和教学指导委员会等学术组织之间的关系，在强调学术委员会作为校内最高学术机构，统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权的基础上，通过职责细分明确了学位评定委员会和教学指导委员会等学术组织相对独立的地位，同时又要接受学术委员会的监督和指导,形成了既保障各学术组织充分发挥作用,又确保学校教授治学的学术治理结构落到实处。(四)构建师生权益保障机制。《广西大学

5、章程》既关注行政权力学术权力的组织架构和运行，也关注师生基本权益的维护，回应了学生、校友以及教职员工的合法合理权益诉求,明确了师生的自我发展、民主参与、困难帮扶、批评建议等权利,也明确了申辩、申诉以及救济等权利，彰显了师生在教育过程中的主体地位，体现了大学的人文精神，从制度设计上保障了以人为本办学理念的贯彻落实。二、扎实推进大学章程的制定工作《高等学校章程制定暂行办法》对大学章程制定的程序和要求作出了明确规定。广西大学在认真落实好《办法》要求的基础上,注意从讨论、起草、审议、审批、监督等环节上把控,努力做到程序严格、制度规范、设计科学。(-)加强领导，健

6、全机构，确保章程建设工作扎实推进。组织开展好章程建设是学校的一项重要工作，广西大学党政领导高度重视，统筹谋划和稳步推进章程建设工作。学校第八次党代会报告中明确将"修改与完善大学章程，依据大学章程建立健全科学民主决策机制，完善学校治理结构，规范学校内部治理结构和各主体关系〃，作为学校党委深化校内管理体制改革,努力构建现代大学管理制度和运行机制的重要任务。2014年3月，学校成立《广西大学章程》制定工作领导小组，由校党委书记、校长亲自担任组长,4位分管相关工作的校领导担任副组长,领导小组其他成员由有关职能部门负责人构成。领导小组下设秘书组，由党委办公室、校长

7、办公室主任，发展规划处处长担任组长,组员由党办校办、发展规划处等部门工作人员构成。2014年5月，学校出台了《广西大学章程制定工作实施方案》（以下简称《方案》），明确了《广西大学章程》制定工作的进度安排和各阶段的目标任务。各部门、各单位根据《方案》精神,围绕学校实施中西部高校提升综合实力计划目标任务,结合各自工作实际,按照依法办学要求,完善学校内部决策及监督机制,依法推进内部治理结构改革，形成了以章程建设系统梳理学校内部管理体制,推动学校整体改革,构建依法治校、科学发展的长效机制和良好局面。（二）提高认识,加强学习,不断提高章程建设工作水平O学校以章程制

8、定为契机,进一步统一思想，明确章程建设在完善现代大学制度，推动学校依法治校、科学