学年论文内容格式

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1、关于加快发展农村公共事业建设的探讨摘要：农村公共事业关系到新农村建设的好坏，关系到农村居民基本生活质量和共同利益的社会公共事务，它对缩小城乡差距，实现社会公平有着极其重要的意义。近年来，我国采取了很多有利于农村公共事业发展的措施，但由于过去在农村公共事业方面“欠账”过多，农村公共事业现状仍然有较多不足。我们要从现状出发，从长远着想，通过科学有效的解决措施和办法，加快发展农村公共事业和建设新农村的步伐。关键词：公共事业农村发展农村经济是整个国民经济发展的薄弱坏节，我国帕员辽阔，人口众多，其中农民接近总人口的80%。农村公共事业

2、的发展在我国经济、社会的长期发展中，一直是个很重的伦子，在与城市和其它社会内容极不协调地转着。一、我国农村公共事业建设的现状公共事业是指涉及社会成员的共同利益，满足社会成员的共同要求，提高社会成员生活质量的社会事务。农村公共事业是指供不同的农村届民消费、享川并具有非排他性和公益性的各类事务和服务产甜，其内容十分广泛,大致可以分为3个层次:其一是农村道路、能源、饮水、用电、居住环境等牛产主活设就建设；其二是农村教育、医疗、文化、体育等事业;其三是收入、就业、养老等社会保障体系。目前，农村公共事业发展现状的突出表现是:农村义务教

3、冇、医疗卫生、社会保障体系等社会事业和基础设施建设严重滞后，上学难、看病难、饮水难、行路难等已经成为影响农村生产、生活的重要障碍。我国现行的农村公共事业现状概括为:层次较低，内容贫乏：城乡不公，发展不匀；管理不良，提高乏力；百废待举，任重道远。在社会主义新农村建设中，农村的公共事业建设同其它建设内容一样，也是一项艰巨而持久的任务。二、我国农村公共事业建设存在的问题及分析农村公共事业建设是新农村建设的重耍内容,加速推进社会主义新农村建设，增加农村有效供给，让更多公共服务恵及农民，是缩小城乡差距的有效措施。但农村公共事业建设存在

4、以下薄弱坏节：（一）农村公共事业发展滞后我国农村公共事业发展滞的现状并不是局限在某一方血而是表现在多面的尤其是在对广大农民來说特别重要的医疗、文化教冇、社会保障基础婕设等主要方而更是问题突出。尽管从中央到地方各级财政对农村社会事业的重视程度不断提高，加人了投入力度，农村教育、卫生、文化基础建设、业务经费、装备水平有显著改善，但重城帕轻农村的倾向仍很突出，农村与全国平均水平的差距、农村与城市的差距不但没有缩小，反而进一步拉大了，根据统计数据现实，H前金国有一半的行政村没有通口来水,60%以上的农户还没有用上卫生的厕所，有近70

5、00万户农民的住房需要改善，1・5亿农户需要解决燃料问题，6%的行政村还没有通公路，2%的村圧还没有通电，6%的村子还没有电话，全国农业主灌区件干建筑物的完好率不足40%,工程配套率不足70%,中低产出占全国耕地而积的65%左右。据有关数据统计，我国92%的文盲，半文盲在农村，在农村418亿劳动力中，小学以下的占4096,初中文化的占48%,高中文化的占12%,受过职业技术培训的农民不足5%,受过技能培训的仅仅1%,rh于政府教冇经费投入不足，农民向身经济负担沉重，农村中一些孩子上不了学，一些孩子中途辍学，儿乎成为一种正常现

6、象。而由于缺乏较好的基础教育，依赖这一基础才可进行的职业技术、技能的教育也必然落空。衣科学文化教育跟不上农村发展要求的同时农村，封建迷信等封建残余则沉渣泛起，种种丑陋现象逐渐显餌，整个农民的科学文化索质难于提高。这种状况将极大地制约我国农村、农民、农业的现代化发展。（二）我国农村公共事业管理低效农村公共事业除了整体水平较差之外现有的公共事业设施是否能充分原有的公共事业管理体系，衣农村改革的过程中暴歸出了种种问题制约了农村公共事业设施的效能,造成了一定程度上的资源浪费现象。其中的问题主要有：（1）农村公共事业的管理意识不强。农

7、村公共事业管理的主体是农村各级政府及有关部门。而有些部门很少宣传有关农村公共事业管理方血知识的经常性工作。因而，农村农民多数对公共事业管理知识知Z其少有些其至不知道公共事业为何物，这立接导致村民们对公共事业管理的意识不强，不明白自己在公共事业管理中所享有的权利和应遵守的公徳。许多人甚至认为公共事业管理与自己无关，改不改革都没有多大关系，这就丧失了挖掘公共事业设施潜力的动力。（2）农村公共事业的管理效率不高。主要表现在：①行政机构重复设置，政府、事业单位和企业搅和在一起，各主体之间没有明确的责任界限，从而造成了政企不分、政事不

8、分，降低了运行效率;②公共事业投资者、经营者与政府部门打交道的规章制度太繁、关卡太多、时间太长、成本太高；③行政立法滞后，立法不监秤法，知法不遵守法，红头文件人于法，领导讲话胜过法的现象还很普遍；④行政人员急剧膨胀，队伍不精，财政不堪重负。（3）农村公共事业建设的融资渠道较窄，筹措资金的方