塔瓦库勒乡开展领导干部接待群众来访活动实施方案

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1、塔瓦库勒乡开展领导干部接待群众来访活动实施方案根据《和田县开展领导干部接待群众来访活动实施方案》的要求和乡党委的安排，认真做好我乡当前信访工作，确保全乡的社会稳定，使塔瓦库勒乡经济快速发展，社会安全和谐稳定，现制定本方案：一、主要目的领导干部接待群众来访是领导工作的重要内容，是领导干部的政治责任。通过领导干部接待群众来访活动，切实转变领导干部的思想作风和工作作风，保持党同人民群众的血肉相连，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，夯实党执政的群众基础；充分认识当前形势的严峻性，站在全局和战略的高度，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患

2、意识，紧密结合贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区、地区两级信访工作会议精神，统一思想，切实采取有力措施，全力以赴抓好矛盾纠纷排查、信访积案化解、非正常上访劝返处置等各项工作落实，确保我乡严防发生非正常越级上访、严防发生大规模群体性事件、严防发生赴乌进京上访活动、严防发生影响社会稳定的重大突发事件。二、工作重点（一）认真做好赴乌进京非主常上访人员劝返稳控工作。一是对可能引发赴乌进京上访的苗头隐患、不稳定因素和重点人员，全部纳入包案视线落实稳控措施，做到早发现、早预防、早稳控。二是一旦发生越级上访，根据处置进京非正常上访工作预案立即进行安排部署，确保在

3、2小时内上报进京劝返工作人员名单，2天内抵京开展工作，7天内安全劝返回疆。全力做好预防、稳控、处置越级上访和赴乌进京非正常上访工作。（二）妥善解决和化解重大疑难信访问题，维护群众合法权益。一是始终把解决和化解重大疑难信访问题作为工作重点，纳入乡党委重要议事日程，成立专门的工作领导小组，定期研究会商，全力推动问题解块。二是着力化解信访积案，建立台账，落实包案领导，落实化解措施。三是对交办的信访积案，按照要求，不限原调查结论和原处理意见，重新调查复议，重新核查处理，有针对性制定破解方案，分类施治、务求法律政策等办法措施力争全部办结。四是着力解决特殊疑难

4、信访问题，合理规范使用信访专项资金，积极推动解决长期积累、久拖未决、难以划分责任主体的特殊疑难信访问题，坚持信访专项资金的使用与落实政策、化解矛盾、疏导教育等多种措施相结合的原则。五是加大对无理缠访、闹访和非正常上访人员的处置力度，有效维护正常的信访秩序。六是认真做好工作，坚持对扰乱正常社会公共秩序和信访秩序的缠访闹访人员进行劝阻和批评教育。并由乡公安派出所予以警告、训诫。（三）加强思想教育疏导。在严格依法按政策解决实际问题的同时，讲究方式方法，有针对性地加强思想指导，切实做好宣传教育、解疑释惑、疏导情绪等工作，把接待群众来访的过程作为沟通交流和宣

5、传法律政策的过程，教育各族群众讲法制、讲秩序，依法、文明、有序表达利益诉求、维护合法权益。（四）不断推动责任落实。严格坚持"属地管理、分级负责"、"谁主管，谁负责"、“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，切实把把问题解决在基层和属地，最大限度地减少矛盾上行。充分发挥领导干部的示范带头作用。三、主要方式（一）定点接访。领导坚持每周有一次信访接待日，对群众提出的突出问题，耐心做好宣传解释工作并定期每月进行下访、走访及时排查解决信访突出的问题，实行“一帮一”制度，有效化解上访难问题，对上访亲属进行帮教，稳定信访带头人的情绪，减少越级上访，做

6、到事事有回音，件件有落实。（二）重点约访。对信访问题、上级领导批阅的信访问题以及反复上访的疑难复杂问题、协调难度大责任不落实的信访问题要有针对性地进行预约接访。要全面了解案情，依据有关政策规定组织责任人进行专题研究，切实做到心中有数。（三）专题接访。对一个阶段、一个方面、一个领域的突出问题专题接待。通过专题接访发现问题，深入分析研究，提出改进工作、完善相关政策的措施。（四）带案下访。选择具有典型性、代表性的信访事项深入问题发生地进行现场接访，要组织相关负责人实地调研、座谈走访，核实了解相关情况，认真剖析问题症结，确定化解方案，明确责任主题和时限要求

7、。（五）领导包案。包案领导要严格落实包掌握情况、包思想教育、包解决问题、包疏导稳控、包息诉息访的“五包”责任制。四、组织保障做好领导干部接待群众来访工作，必须长期坚持、常抓不懈。（一）坚持定期研究排查信访问题。要定期研究分析全乡的信访形势，排查各类信访问题并及时做出安排部署，研究决定存在的重大问题。（二）明确领导干部接访时间及要求。领导干部根据信访接待日值班表到乡综治信访维稳中心坐班接待，并进行情况登记。（三）切实有效的加强考核及监督。要把领导干部定期接待群众来访工作纳入政绩考核的重要内容，并将考核结果作为干部使用的重要依据。同时要加强舆论引导，加

8、大全乡好经验好做法的宣传力度，发挥好典型示范带动作用。塔瓦库勒乡信访领导小组2012年2月20日