政协关于教育情况的调研报告-调研报告

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1、学前教育是人生教育的第一个阶段,它具有启蒙意义和学习意义两种功能，是国民教育体系的重要组成部分。办好学前教育，关系广大儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家民族的未来。国发{2010}41号文件《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的颁发，体现了党中央、国务院对学前教育的高度重视，彰显了保障民生的战略意义，开创了教育新局面，形成了教育新格局，展示了教育以人为本的新意义。最近，我们对同属国家西部开发地区、同属革命老区的陕西省延安市、西安市、吴起县和湖南省湘西土家族苗族自治州的学前教育发

2、展情况进行了专题调研。一、陕西、湖南两省学前教育的发展情况(一)陕西省延安市、西安市、吴起县发展学前教育的主要做法陕西省按照"广覆盖、保基本、有质量"的要求，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，加强城镇配套幼儿园建设，鼓励企事业单位和社会力量举办幼儿园，全省上下凝聚力量，体现公益性，凸显教育性，坚持整体推进，形成了党委政府领导、部门协调联动、社会合力支持学前教育发展的格局。特别是通过对延安市吴起县第二幼儿园、延安市洛杉矶保育院和西安市第二保育院实地考察，了解到，延安市学前三年毛入园率为71.

3、07%，吴起县学前三年毛入园率为96.45%;西安市学前三年毛入园率为81.97%，早在1996年该市学前班和幼儿园与小学完全剥离，实行学前、小学、中学规范管理。两市一县学前教育发展的主要特点:学前教育是人生教育的第一个阶段,它具有启蒙意义和学习意义两种功能，是国民教育体系的重要组成部分。办好学前教育，关系广大儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家民族的未来。国发{2010}41号文件《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的颁发，体现了党中央、国务院对学前教育的高度重视，彰显了保障民

4、生的战略意义，开创了教育新局面，形成了教育新格局，展示了教育以人为本的新意义。最近，我们对同属国家西部开发地区、同属革命老区的陕西省延安市、西安市、吴起县和湖南省湘西土家族苗族自治州的学前教育发展情况进行了专题调研。一、陕西、湖南两省学前教育的发展情况(一)陕西省延安市、西安市、吴起县发展学前教育的主要做法陕西省按照"广覆盖、保基本、有质量"的要求，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，加强城镇配套幼儿园建设，鼓励企事业单位和社会力量举办幼儿园，全省上下凝聚力量，体现公益性，凸显教育性，坚持整

5、体推进，形成了党委政府领导、部门协调联动、社会合力支持学前教育发展的格局。特别是通过对延安市吴起县第二幼儿园、延安市洛杉矶保育院和西安市第二保育院实地考察，了解到，延安市学前三年毛入园率为71.07%，吴起县学前三年毛入园率为96.45%;西安市学前三年毛入园率为81.97%，早在1996年该市学前班和幼儿园与小学完全剥离，实行学前、小学、中学规范管理。两市一县学前教育发展的主要特点:一是健全机制，组织领导到位。延安市成立由市政府主要领导任组长，主管领导任副组长，教育、发改、财政、编制、人社、国

6、土、住建、物价、公安、民政、卫生、计生、妇联等部门主要负责人为成员的学前教育工作领导小组，全面负责全市学前教育和三年行动计划的规划、实施、协调和指导工作。同时，着力完善学前教育管理体制和工作机制，建立"市级统筹、分级管理、分工负责、以县为主"的管理体制;健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制;建立政府牵头、有关部门参加的学前教育联席会议制度，定期研究解决学前教育发展中的重点、难点、热点问题。市、县区教育行政部门设立专门机构，对学前教育实行归口管理。西安市树立了"学前教育不超前就落后"的工作

7、理念，市长陈宝根亲自深入全市幼儿园调研，主持召开了座谈会，对全市学前教育工作进行安排部署。成立了推进学前教育发展领导小组，市长担任组长，教育局、发改委、财政局、规划局、国土资源局、城乡建委、人事局、编办等部门负责人为成员，并由市政府办公厅一名副秘书长任领导小组办公室主任，强力推进学前教育工作。延安市吴起县委书记2010年下半年以来先后十次深入幼儿园研究解决学前教育的发展瓶颈问题。二是立足实际，规划编制到位。延安市围绕"加快发展学前教育，切实解决入园难问题，满足适龄幼儿入园需求"，编制了《延安市学

8、前教育三年行动计划》;西安市围绕"构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系"，在摸底调研的基础上，结合经济社会结构和人口分布变化趋势，按照"广覆盖，保基本"和方便就近的原则，编制了《西安市学前教育三年行动计划》并开始付诸实施。三是加大投入，资金支持到位。延安市要求各级政府将学前教育经费列入财政预算，每年新增教育经费要向学前教育倾斜，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，并做到逐年增长;要求土地出让金、城市基础设施配套费、彩票公益金等政府性基金收入用于教育资金划出一定比例用于发