“违法建设”之我见

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1、“违法建设”之我见XX年鸠江区境内共发生违法建设812户，面积计平方米,今年1-3月份又发生违法建设203户，面积计9953平方米,为什么违法建设在鸠江区境内屡禁不止且大有愈演愈烈之势？笔者带着这个疑问，对此进行了一些调查分析，发现违法建设有以下几个特点：发生地集中、具有广泛性、代表性。一是集中在开发区附近，二是集中在高校附近，三是集中在老城区（四褐山）附近。究其形成原因，我们不难发现：一是受开发区新一轮征地拆迁影响。部分村民为在回迁中能多占多得,宁愿置法律法规于不顾，顶风违建且连村结片逐渐形成气候，

2、利益驱使使他们形成一种扭曲的合力，导致执法工作难以开展；二是受市场需求影响。其一开发区规划不合理，未考虑到就业人员的住房（廉价出租房）的配套安排。其二高校附近的学生需求。例如赭山东路工程科技学院附近存在的大量违建房，都是受市场需求所形成的怪圈；三是受部分旧城区改造。企业改制，部分下岗职工就业无着落，面对窘迫的生活，购房力下降，考虑到确存在住房不够用的实际因素，故顶风抗法，导致居住用房在违建房中产生。四是部分村（居）干部无大局观念，缺乏工作责任心。没有正确认识违法建设的大局观促使村（居）基层干部对正在发

3、生的违法建设视而不见，见而不报，使'‘零报告”制度流于形式，报告内容往往与实际情况不符，造成执法部门得不到及时准确的信息，贻误了最佳战机，待执法人员发现查处时，执法成本、拆违难度加大，违建户经济损失随之加大,村（居）民对抗情绪也因此加大。如此恶性循环，加大了执法拆除难度。综上所述是违建形成之原因，如何解决这些矛盾，笔者认为可从以下几点着手：一、加大宣传、打击力度。1、充分发挥宣传工作的先导作用。认真搞好宣传教育工作，各级干部特别是基层干部，要经常深入村（居）民中,讲解违法建设的危害性，采用板报、墙报、

4、广播、标语、横幅等宣传手段，广泛宣传贯彻落实《中华人民共和国城市规划法》的重要性和必要性，增强广大村（居）民贯彻落实的自觉性。2、加大处罚力度。组织力量对所辖内的住房进行丈量确认，未经批准建立的住房一律定性为违法建设，对党员、干部带头进行违法建设的要予以党纪处分。二、协调各方联动加强管理。建议开发区相关部门重视对违法建设的打击力度，加强宣传，联合周边企业建造集体宿舍，解决就业人员住房安置问题。从根本上杜绝违法建设在市场的需求量。对高校周边形成的违法建设，需加强宣传管理力度。学校是有组织有纪律的集体，对

5、法律、法规的宣传和普及比较容易推广，但仍要督促校相关领导重视解决学生住房问题。比如可建造陈设简单、成本低廉的学生住房。让住房问题在校内解决或由校方与区域相关部门协调出面以学校名义集体租房，既便于管理又杜绝违法建设的发生。作为管理组织,学校完全可以规定不允许学生在附近租房违者重罚，从而达到根本上遏制违法建设的需求量。三、结合实际，放宽审批条件。面对社会众多下岗人员的实际情况，建委等相关部门可结合区域具体实情，对老城区确实有困难的住户可放宽建房审批条件。当然这是一项较为复杂的事情，要考虑到方方面面的可行因

6、素。四、健全管理制度、强化基础工作。1、加大考核力度。按照《鸠江区城市管理、文明创建实施办法》，成立整治违法建设考核小组，对各责任单位进行考核，按年度、月、周考核进行公平、公正的考核制度，并将考核结果作为各单位主要负责人晋职晋级及年度评优的重要依据。将整治违法建设工作纳入政府的重要议事日程和年度考核之中，使整治违法建设工作落到实处。2、加强街道、村（居）基础工作。充分发挥街道、村（居）在城市管理中的基础作用，完善社区服务和物业管理，加大法律、法规宣传，从思想上增强法制观念，区分“可为与不可为”，这些基

7、础性工作不是一朝一夕就能完成，需要投入大量的人力、物力，只有把基础工作做牢、做透，才能将违法建房的意识或行为消灭在基层，消灭在萌芽状态。以上说述，只是我个人片面之见，总而言之，打击违法建设是一项任重道远的工作，需要我们在不断的学习和实践中共同努力探讨。