【精品】07SX法条串讲张锋行政法讲义

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1、《司法考试法条班讲义》2007年司法考试法规有32件，1500多条，常考的350条，应抓大放小。五届司法考试共考131题，仅3-4道属纯行政法原理题，其他均有法条依据。前言：一、行政法体系（一）主体（2章）（二）行为（3-11章）权;行政机关相公民权力主法定授权的行政行为I1K对人组织利体组织（三）责任（12-24章）行政复议行政诉讼国家（行政）赔偿行政法体系或行政法现象由三部分组成：（一）行政（法）主体主体论（二）行政行为：或称行政活动行为论（三）行政法治保障：以复议、诉讼和赔偿三大制度为核心责任论二、行政法的法源1•宪法关

2、于公民基本权利、义务，行政机关的组织、基本工作制度和职权及行政管理活动基本原则的规范属行政法性质。基本法律（全国人大每年3月5日开会）2•法律、、非基本法律（全国人大常委会双月末开会）3•行政法规一一（国务院常务会议审议或总理传批；共950件）4•地方性法规一一（四级人大及其常委会共160个，后三种需经省人大常委会四个月内批准）。民族自治条例和单行条例。部门规章（约47个）5•规章地方规章四级政府（80=31+27+18+4）4•法律解释服务于：一一审理的依据，行诉法第52、53条司62—审理案件或参照适用的依据;一一许可的

3、设定，许可法第14、15条、17条；16条设定许可权的依据一一处罚的设定，处罚法第9-14条设定处罚权的法律依据；“经纬论”般行政法与特别行政法，“横与纵”。一般法中单行法（律）、行政法规、或地方性法规、或规章另有规定的除外（从其规定）。唯一：司39条,—p5）。《国务院行政机构设置和编制管理条例》（共5章，25条）第6条国务院行政机构根据职能分为国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院组成部门管理的国家行政机构和国务院议事协调机构国务院办公厅协助国务院领导处理国务院日常工作。一一国务院组成部门依法

4、分别履行国务院基圭的囹玫管理职能

5、（即行政主体资格）。国务院组成部门包括各部、各委员会、中国人民银行和审计署。一一国务院直属机构主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能。一一国务院办事机构协助国务院总理办理专门事项，不具有独立的行政管理职能。一一国务院组成部门管理的国家行政机构由国务院组成部门管理，主管特定业务，行使行政管理职能。一一国务院议事协调机构承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务。国务院议事协调机构议定的事项，经国务院同意，由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。在特殊或者紧急的情况下，经国务院同意

6、，国务院议事协调机构可以规定临时性的行政管理措施。一、中央行政机关：国务院、国务院各部委（各部、委、人民银行、审计署）、国务院直属机构（工商、税务、环保、质监等）、办事机构（一般不具有对外职权,如法制办）、部委代管的国家局。国务院机构性质：（部门规章的制定主体约47个）；何为国务院各部门？国务院组成部门？部门规章的制定主体？（1）国务院办公厅（2）国务院组成部门（28个）：外交部；国防部；国家发展和改革委员会；教育部；科学技术部；国防科学技术工业委员会；国家民族事务委员会；公安部;国家安全部；监察部（与中纪委合署办公）；民政部

7、；司法部；财政部；人事部;劳动和社会保障部；国土资源部；建设部；铁道部；交通部；信息产业部；水利部；农业部；商务部；文化部；卫生部；国家计生委；中国人民银行；审计署。（3）国务院直属特设机构：国务院国有资产监督管理委员会（复议管辖）（4）国务院直属机构（18-2=16）正部级：海关总署；国家税务总局；国家工商行政管理总局；国家质量监督检验检疫总局；国家环境保护总局；中国民用航空总局；国家广播电影电视总局；国家新闻出版总署（国家版权局）；国家体育总局；国家安全生产监督管理总局；副部级、有规章制定权：国家统计局；国家林业局；国家食

8、品药品监督管理局；国家知识产权局；国家旅游局；国家宗教事务局。国务院参事室；国务院机关事务管理局（这两个机关不履行对外职能）。（5）国务院办事机构（xx办公室）国务院侨务办公室港澳事务办公室法制办公室研究室。（6）国务院直属事业单位有主体资格的“两局五会”：中国地震局；中国气象局；中国银行业监督管理委员会；中国证券监督管理委员会；中国保险监督管理委员会；国家电力监管委员会；全国社会保障基金理事会。（7）国务院部委代管的国家局（即归口局为副部级、无规章制定权）国家信访局一一国务院办公厅；国家粮食局、国家烟草专卖局一一国家发改委；

9、国家外国专家局一一人事部；国家海洋局、国家测绘局一一国土资源部；国家邮政局一一信息产业部；国家文物局一一文化部；国家中医药局一一卫生部。《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（6章,30条）第28条本条例所称编制，是指机构编制管理机关核定的行政机构和事业单位的人员数额和领