构筑五大载体 建设和谐社区

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1、泉州市建设和谐社区工作会议材料构筑五大载体　建设和谐社区中共泉州市鲤城区委员会泉州市鲤城区人民政府（2005年12月20日）社区是城市社会的基本构成单元，是三个文明建设的重要阵地，也是构建社会主义和谐社会的基础。党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的要求，这就意味着我们必须把社区建设提高到一个前所未有的高度。作为全国社区建设示范城区之一的鲤城区，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市的各项工作部署和要求，主动融入海峡西岸经济区和泉州现代化工贸港口城市建设大局，紧密结合鲤城社区建设的实际，不断巩

2、固和深化创建成果，通过构筑“五大载体”，即构筑和谐社区共建体系、健全社区民主机制、完善社区服务网络、优化社区人居环境、打造社区平安工程，大力推进和谐社区的建设，取得了较好成效。-14-2002年以来，我区先后荣获全国社区建设示范区、全国社区志愿者先进单位、全国万家社区图书室援建和万家社区读书活动先进单位等荣誉称号。海滨街道金山社区还被中央文明办、国家民政部确定为全国创建文明社区示范点。截至目前，全区6个街道、77个社区中共有4个省、市级社区建设示范街道，18个省、市级示范社区、1个省级绿色小区和24个区级示范社区、12个绿色

3、小区。我们的主要做法是：一、以社区党建为核心，构筑和谐社区共建体系构建社会主义和谐社会的关键在党，关键在人，为此，我区主动突破传统的组织设置观念，不断增强党构建和谐社区的核心领导作用，着力构筑“横向到边、纵向到底”的社区共建体系。1、增强指导功能，为创建和谐社区提供政策保障。区委、区政府紧紧围绕“巩固创建成果、进一步深化和谐社区建设”这一工作主线，明确今后社区建设的工作总思路是：“以科学发展观统领社区建设，牢固确立始终保持‘全省领先、全国示范’，着重突出团结、稳定、民主三大主题，积极构建管理有序、文明祥和的和谐社区”；在全市

4、率先出台《鲤城区社区工作者基本养老保险暂行规定》、《鲤城区社区工作者基本医疗保险暂行规定》、《鲤城区关于江南、浮桥街道2003—2007年社区建设工作规划》等相关文件政策，同时,每年财政拨出经费400万元作为社区建设专项经费和社区两委成员每人每月500元的基本生活补贴，为构建和谐社区提供了强有力的政策保障和人、财、物支持。2、加强社区党建，为创建和谐社区夯实组织基础。一是整合党建工作资源，构建和谐社区党建工作新格局。2003年，我区在全市率先实行街道党委改设为党工委工作，-14-赋予街道党工委组织、指导、协调辖区内各系统党组

5、织关系的职权，进一步强化了党在社区自治组织中的领导核心地位；及时做好整合后社区党组织的跟进工作，建立77个社区党组织；整合社区党建资源，成立了1个区级社区党建工作协调会、6个街道社区党建工作联席会、77个社区党建工作联席分会、136个社区党员楼幢联络活动小组，在社区构建起基层党组织共同参与社区党建的工作机制，形成“资源共享、优势互补、共驻共建、共同发展”的社区党建工作新格局。二是加强党员教育管理，深化社区党建活动载体。针对社区党员流动性大、管理教育相对松散的特点，建立“三卡、三定、三管”社区党员管理制度（即实行社区党员联系卡

6、、活动卡、反馈卡，坚持定时学习、定点活动、定期反馈，采取直管、协管、联管的方式）；针对“村改社区”后，新老社区发展不和谐的实际，下发《关于开展区直机关党支部与农村党支部结对共建活动的通知》，以“爱建美兴”（即爱我鲤城、建我鲤城、美我鲤城、兴我鲤城）活动为载体，组织114个区直机关、老社区与新社区党支部之间开展以同谋经济发展、共促社区繁荣的三方结对共建、联建活动，通过领导挂钩联系、下派干部帮扶、加大资金扶持等形式，推动了新建社区各项事业的健康发展。三是以保先教育活动为载体，增强党组织的带动作用。组织区直机关、街道、社区共384

7、个党支部深入开展“当先锋、葆先进、走前头、创一流”-14-的主题实践活动，全面实施服务群众、服务党员、服务基层、服务发展“四大先锋工程”，确保社区党员长期受教育、永葆先进性。全区第一批103个教育活动单位，群众满意度超过90%的就有102个，进一步增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。3、发挥党员先锋模范作用，推动和谐社区共驻共建。实施社区党员“四个一”义务奉献制度（即每日参加一次社区治安巡逻、每周参加一次义务劳动、每月反馈一条社区建设意见、每季度帮扶一名社区困难对象），继续深化以三助、四员、四百为主要内容的“344”活动(

8、即组织在职党员助残、助学、助贫，引导退休党员争当政策宣传员、卫生督导员、治安协调员、家教辅导员，督促机关干部进百家门、访百家情、解百家愁、暖百家心)，全方位为民服务，密切党群干群关系。组织广大街道机关干部开展“进居入户办实事”活动，积极参与争当“十大员”（党的政策宣传员、社情民意联络员、环