XX县扶贫小额信贷工作实施方案

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1、XX县扶贫小额信贷工作实施方案为贯彻落实省扶贫办、财政厅、金融办、人行合肥中心支行、银监会、保监会《关于印发XX省创新发展扶贫小额信贷实施意见的通知》（XX扶办［2015］37号），省农村信用联社、省扶贫办《关于印发XX省扶贫小额信贷工作实施方案的通知》（XX农信联发［2015184号）及XX省扶贫办、中国人寿XX省分公司《关于开展扶贫小额信贷人意外伤害保险工作的通知》（XX扶办［2015］44号）等文件精神，创新扶贫小额信贷机制，帮助贫困户发展，促进增收脱贫，结合我县实际，特制定本方案。—、总体要求全面贯彻落实中央和省委、省政府关于精准扶贫、精准脱贫的重

2、大决策部署，坚持突出重点、扶持到户，政府引导、市场运作，规范程序、防范风险的工作原则，以促进贫困户发展产业、增加收入、脱贫致富为根本目的，发挥县农商行金额杠杆作用，创新金融产品与服务，积极开展扶贫小额信贷，确保有发展意愿、有发展潜质、有资金需求、有还款能力的贫困户获得免抵押、免担保的信用贷款，有效解决贫困户产业发展资金短缺的瓶颈问题。二、实施范围与对象扶贫小额信贷工作在全县建档立卡贫困户中开展，其对象为有发展意愿、有发展潜力、有资金需求、有还款来源、通过等级授信的贫困户。为积极稳妥推动此项工作，决定今年在XX先行试点，在取得试点经验基础上，再逐步推开。三、

3、工作重点（一）开展评级授信。根据贫困户的家族劳动力，家族收入，社会信用度三项指标，按照村级评议，乡镇审查，县级审核的程序，对符合条件的贫困户进行评级授信，制定“贫困户评级授信表”（附件1）,所有贫困户必须授信评级。此项工作在2015年9月底前完成。县、乡镇、村要成立评级授信工作组，负责评级授信具体事务。县工作组由农商行、扶贫办和相关部门抽调人员组成；乡镇工作组由农商银行支行和乡镇政府抽调人员组成；村工作组由村两委、驻村扶贫工作队和村民代表组成，其中村民代表人数必须占2/5以上。（二）明确贷款方式和用途。为符合贷款条件的贫困户提供5万元以下、3年期内免抵押、

4、免担保的信用贷款。实行利率优惠，比照同期基准利率执行。贷款主要用于：贫困户发展符合我县特色的种养业、农产品加工业，休闲农业、光伏发电、乡村旅游等生产经营项目或支持贫困户带资入股参与农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体经营，不得用于子女上学、看病、还债等非生产性支出和赌博、放高利贷等违法活动。（三）落实贴息政策。财政专项扶贫资金对获得信用贷款的贫困户给予贴息支持。贴息标准原则为实际贷款额度的5%,且利率不得超过同期基准利率；贴息期限以贷款实际期限为准，但贴息资金总额每户原则上不得超过3000元。贷款到期，贫困户全额还款后，县扶

5、贫办依据县农商银行提供的贷款合同、还款证明等材料，经核实后，会同县财政局办理贴息资金结算手续。贴息资金直接打卡发放给贫困户。贴息对象和贴息资金额度应在乡镇、村公开栏和县级网站公告公示。（四）建立风险防范和化解机制。设立风险准备金，为确保扶贫小额贷款工作在我县顺利开展，在专项扶贫资金中安排风险准备金、贫困户贷款贴息和信贷人身意外伤害保险费试点资金130万元，按照相关规定进行管理和使用。明确相关责任，贷款人因自然灾害、意外伤害等不可抗力因素以及经营不善或其他原因丧失还款能力的，在符合保险条件由保险公司赔付外，余额（包括本息）由风险准备金补偿。损失的贷款补偿后，

6、农商银行应继续追偿本息，扶贫部门予以协助,收回的贷款划入风险准备金账户。认定贷款人丧失还款能力，必须由本人提出申请、填写“扶贫小额信贷风险补偿资金审批表（附件2）并附相关证明材料，经村委会和乡镇政府审查后，报县扶贫办核定。贷款人恶意拖欠或不归还贷款的，由农商银行负责追偿，扶贫办及乡镇政府、村两委协助配合,必要时通过法律途径予以追偿。四、保障措施（一）健全工作机制。为确保扶贫小额信贷工作有序推进，县成立由分管副县长任组长，县扶贫、财政、人行、农商行、中国人寿保险公司等单位负责同志为成员的领导小组，下设办公室在县扶贫办，具体负责扶贫小额贷款日程工作。各乡镇和县

7、直有关部门要高度重视扶贫小额信贷工作，把它作为实施精准扶贫、精准脱贫的重要措施抓实抓好，主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要具体抓落实。要加强协作配合，建立联席会议制度，定期进行会商，开展信息沟通与共享，总结经验，解决问题，要充分发挥乡镇.村两委和驻村干部的作用，形成上下联动、共同推进的工作格局。（二）加大宣传培训。试点乡镇、村要加强政策宣传，积极开展金融知识进村入户活动，使广大贫困户知晓扶贫小额信贷的相关程序和政策，防止出现“争贷款、随意用、失信用”现象，引导贫农户正确使用小额信贷资金发展产业，增收脱贫。（三）强化监督管理。试点乡镇、村应将扶贫小额信贷

8、政策、贴息资金政策向社会公开，公布举报电话，接受社会公众监督。继续