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1、消防安全管理论文-浅议现代消防管理摘要:文章结合实际工作经验对现有的消防安全管理模式存在弊端进行了剖析,探索了研究满足我国市场经济需要、适合我国目前国情的消防安全管理新模式。 关键词:现代消防;安全管理;重大火灾隐患;自主申报制度 随着我国经济建设的迅猛发展,各种新材料、新工艺的大量应用,致灾因素在不断增多,火灾仍呈上升趋势。但火灾的发生也有一定的规律,火灾的预和扑救既是一门科学,又是一个复杂的社会问题,只有正确掌握火灾发生规律、妥善处理好影响消防工作发展的各种矛盾,才能有效的控制火灾的发生,减少火灾造成的伤害,为民造福、为我国经济建设保驾护航。 1计划经济消防
2、安全管理模式存在的弊端 改革开放以来,随着我国市场经济体制的不断完善,政府职能的转变、企业经营机制的转换、产业结构的调整、经济成分的多元化,社会和经济建设发展日新月异,我们用十几年的时间走了西方发达国家几十年甚至上百年发展的路程。而由于体制、机制的变革,给我国消防安全管理工作带来了一系列新情况、新问题。多年来,在计划经济体制下形成的消防安全管理机制,而在这种机制赖以制定颁布的一系列消防法规在市场经济体制下出现了诸多断层、漏洞、不适应、不配套、不完善,甚至不适用的现象,人们的消防安全意识没有跟上市场经济发展的步伐,给消防工作发展带来了严峻的挑战。 计划经济体制的消防安全管理
3、“政企(事)不分、包办代替”,政府部门(消防监督机构)对企(事)业等单位的消防安全工作大包大揽,政府部门干了企(事)业单位应该干的事,致使政府、监督部门、企(事)业单位、职工群众的消防工作职责不清、任务不明,已成为政府监督部门、企(事)业单位和职工群众做好消防安全工作。 2建立适合我国国情的消防安全管理模式 2.1市场经济消防安全管理模式 市场经济体制的消防工作,应在全社会建立一种“政府宏观调控、企业微观管理、全民积极参与、消防部门依法监督”的全民消防新机制。地方各级人民政府应对本行政区内的消防安全工作负责,领导、组织实施消防安全工作的开展,处理和解决消防安全的重大问题
4、,为本行政区消防事业发展提供政策和物质保障政府主要领导对本行政区消防安全工作负总责,其他领导要对其分管的行业(系统)消防安全工作负责。各行业(系统)主管部门要在转换行业管理职能过程中建立健全并切实履行与市场经济相适应的新的消防安全管理职能。机关、团体、企业、事业单位的主要负责人或法人代表是本单位消防安全的第一责任人,对本单位消防安全负全责。企业单位在转换经营机制享有高度自主权,建立并实行“安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督”的工作机制。 市场经济条件下的消防工作必须政企(事)分开职责分明、各施其职、各负其责。政府既不越位,也绝不可缺位;企(事)业单位必须牢固树立主人翁思
5、想,不推卸、不依赖;广大职工群众人人懂消防、个个讲安全,整个社会都关注、重视消防安全工作。 新的消防安全管理机制的特点是:政府部门、企(事)业单位、全体公民都必须独立履行消防安全责任同时,消防监督部门必须严格履行法律赋予的监督责任。因此,在市场经济条件下,各级政府和各种形式的经济组织以及法人、自然人、消防监督部门等的行为都必须对法律负责,符合法律法规要求。 2.2政府应强化宏观消防安全管理职能 政府要把消防事业的发展纳入经济、社会总体规划,并在实施过程中保证二者同步进行、协调发展,从根本上改变消防事业发展滞后的被动局面,进而实现社会消防保障能力与不断增长的社会消防需求之
6、间的总量平衡。要重视各类开发区、新区等城市扩建的公共消防设施、消防装备及灭火救援能力与整体建设的相匹配,完善城市消防安全功能,确保扩建市区在消安全问题上不欠新账。同时,要积极改善老城区的防安全条件,切实提高整个城市抗御火灾能力。 政府要制定有利于消防工作发展的政策,规范社会消防行为,为消防工作发展创造良好的环境。 政府对社会单位消防安全工作的管理,由直接管理的方式转向间接管理的方式。该放权的必须放权;需要政府进行引导、监督、服务的,也必须到位。 2.3企业应加强消防安全管理机制建设 企业要在明晰产权关系的基础上,界定并落实企业法人代表和行政领导在消防安全管理上的权利和
7、责任,促其依照《中华人民共和国消防法》及公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规的要求,行使消防安全管理的权利,并对其经营的国有和其他所有制形式的资产及全体职工人身安全实施严格的消防安全管理,独立地承担法律和行政规章所赋予的责任。 企业应将消防安全管理纳入现代企业管理制度,使消防安全管理机制的建立与企业经营管理机制的转换联动进行,把消防安全措施落实到生产工艺、技术改造和经营活动等各个过程的环节中。 企业应高度重视经济杠杆对其消防安全工作的激励、驱动作用,把企业消防安全管理与工资
